Partner im RedaktionsNetzwerk Deutschland

国际纵横

Podcast 国际纵横
Podcast 国际纵横

国际纵横

Guardar

Episodios disponibles

5 de 24
  • 法国专家:上合峰会普习结盟展示团结 但是表面化的
    中亚地区通常并非国际关注热点,但由于上海合作组织峰会9月15,16号在乌兹别克斯坦举行,尤其是正陷入乌克兰战争泥淖的俄罗斯总统普京和三年来第一次走出国门出访的中国国家主席习近平的会晤而受到高度聚焦。二月份在北京冬奥会前见面时,中俄两国已经将双边关系定位“没有上限的友谊”,但乌克兰战争已经显示出两国关系的局限,分析认为,由于意识形态的趋同,经济和军事共同利益,同时希望克服由西方建立的多边秩序对美国为首的西方建立的多边秩序挑战的共同愿望,让普习在乌兹别克斯坦撒马尔罕的见面至少表面上被认为是显示了西方替代方案联盟的出现,但进一步分析就会发现,鉴于北京和莫斯科之间的战略分歧,该联盟轮廓和来源仍不确定,更有分析认为,中俄并不是盟友,各自在不同的类别中打拼,有自己的既得利益。  国际纵横专栏节目请法国中亚问题专家迈克尔-勒维斯通 (Michael Levystone)先生谈谈他对上合组织峰会及普习会面背后呈现出来的国际地缘政治局面的分析。 法广: 法国不少媒体分析指2022年的上合组织峰会是一个“对抗西方”的峰会,您如何看?   勒维斯通:我认为情况绝对不是这样的。 9月15与 16号两天举行的上合组织峰会的参与国中,印度是美日印澳组成的四方对话机制的成员国,应邀参加的观察国土耳其是是北约成员国,还有一些国家与美国和从广义上讲的欧洲国家之间有深层安全合作。所以上合组织的反西方同盟是表面的,当然有些国家,比如俄罗斯,中国和白俄罗斯和伊朗的确有反对美国的立场,其他国家不尽如此。至于伊朗,之所以靠近并正在加入上合组织,是因为他们对发展经济领合作感兴趣,通过上合组织可以进入中亚 ,中国和俄罗斯的市场,同时可以获得基础建设,尤其是交通设施的投资。伊朗多年以来一直因为核子议题受到国际社会非常严厉的制裁, 所以伊朗寻求的重点还是经济利益。从这些都可以看出在上合组织内部也存在不同的声音。除了伊朗,中国传统上也在寻找投资的机构,北京一直在推动上合组织银行的计划,但是俄罗斯一直反对,莫斯科对该组织的安全, 政治和军事作用更感兴趣。所以,在这个组织内部没有全面的联合,各自利益点也不尽相同。    法广:除了您刚提到的这几个国家,上合组织内部还有几个前苏联的加盟卫星国,包括习近平刚刚访问过的哈萨克斯坦,举行峰会的乌兹别克斯坦等,这些国家平时很少进入国际视野,但我们知道它们在这个地区有十分重要的战略地位,尤其是在和乌克兰被俄罗斯入侵之后......   勒维斯通: 是的,这个地区目前局势的确非常特殊, 不仅直接受到阿富汗局势的影响,因为塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦等都与阿富汗接壤,同时中亚国家与俄罗斯之间有紧密的经济,政治和安全纽带相连,现在更直接受到乌克兰战争的影响,这种局面对中亚共和国而言很难处理,五个共和国中有四个是上合组织的成员,虽然土库曼斯坦还没有加入,但有意思的是,这个国家从去年开始成为上合组织的观察员国,也就是说他也开始逐步向这个组织靠拢。   对于阿富汗,这些国家都担心其局势的发展,他们关注塔利班政权是否可以维持稳定局面,如果其政权崩溃,是否会发生影响地区局势的难民和经济危机,不仅这些国家,巴基斯坦和伊朗也都会受到影响。他们希望能够维护自身的经济利益,同时也要保持与俄罗斯的关系,毕竟莫斯科依然是中亚共和国最重要的盟友,从安全领域看, 塔吉克斯坦和吉尔吉斯坦依赖俄罗斯,而经济角度看,哈萨克斯坦也离不开俄罗斯,比如,哈萨克斯坦最主要的石油出口管道须途径俄罗斯,乌克兰战争爆发后,莫斯科一度关闭了哈萨克斯坦经过其境内的输油管道,从去年的数据看,哈萨克斯坦经过俄罗斯出口的石油占其出口总量 的80%;这也就解释了为什么哈萨克斯坦没有在乌克兰问题上采取支持立场,包括哈萨克斯坦在内的中亚共和国都没有在联合国投票支持制裁俄罗斯,他们投了弃权。所以我们可以看到这些国家展示出不同的利益,局面非常复杂。     法广:  习普会被认为是本次上合组织峰会最重要的看点,甚至抢了峰会的风头,在峰会期间,普京说他理解中国在乌克兰战争中的“平衡立场”,说中国不想过多地被卷入乌克兰战争,尽管他们有 "无限的友谊",但从中似乎可听出半遮半掩的责备,中国可能害怕西方的制裁,也可能乐意看到一个被削弱的俄罗斯从而获得更多利益?    勒维斯通 : 是的,我认为普京的这种说法有一定的责备情绪。中国在乌克兰你战争中的态度很明确,他们采取的是克制,的确在寻求平衡,中国是俄罗斯的盟友,联合寻找世界多极化来对抗美国霸权,但是中国并不支持俄罗斯二月份以来在乌克兰采取的行动,和中亚共和国一样,中国从来没有在联合国决议投票制裁莫斯科时投过反对票,中国从这场战争爆发以来实际上表面上一直是中立的,但是对于俄罗斯的衰落,中国却非常机会主义,可以趁机扩大他在中亚地区的影响力,就在上合组织峰会前,中国国家主席习近平前去哈萨克斯坦访问期间,还提到了捍卫这个国家的主权完整,而从乌克兰战争爆发以来,不少俄罗斯的领导人都曾对哈萨克斯坦的主权完整性发出质疑声,所以,中国在这里也以替代俄罗斯的身份出现。而另一个中亚国家,乌兹别克斯坦最近在发表了2022-2026发展战略,其中也公开期望中国的帮助,而乌兹别克斯坦一向在政治,经济和军事上都与俄罗斯非常接近。在塔吉克斯坦,中国几年前已经设立了军事基地,这个国家受到阿富汗局势的震憾,最近也重新和美国进行接触,美国八月份就在这里举行了十几天的军事演习,所以,没有什么是一尘不变的。我认为中国十分清楚,在避免与俄罗斯直接对抗或直接表示支持的同时,中国正在利用目前的局面发展自己在中亚的影响力。8*08     法广: 习近平在这次峰会上会见了所有在场的领导人,似乎成了真正的主人,有评论质疑普京在该地区的地位已经退居习得后面,如果俄罗斯后院的前加盟国更向东方倾斜,长远看对地缘政治局势会产生哪些影响?   勒维斯通: 说习近平是这次上合组织峰会的主人并不全面,因为普京也会见了几乎所有与会的国家领导人,也利用了这个峰会开展马拉松外交。至于中亚是否开始更向东方倾斜了这个问题,我们知道白俄罗斯,土耳其和阿塞拜疆都被邀请与会了,所以说是向东倾斜不够准确,而且这些与会的国家和欧洲也有非常紧密的关系,上周在俄罗斯的海森崴举行东方经济论坛,俄罗斯明确表示要发展与亚洲国家的关系,这是它面对目前的局势和可怕的经济局势不得已做出的选择,但这与其他国家的态度不一样,中国目前正在发展通过哈萨克斯坦的“一带一路”,同时开发其他各种路线以便继续将其货柜运到欧洲市场上,欧盟依然是中国最大贸易伙伴,中国不会因为俄罗斯和欧洲的冲突而停止与欧洲的贸易。欧盟也是哈萨克斯坦最大的贸易伙伴,该国在中亚的情况也非常特殊,以为其他的国家的主要贸易伙伴国王往往是中国或者俄罗斯,哈萨克斯坦也在俄罗斯开辟新的替代通道以便能够继续和欧盟进行贸易,目前正积极和土耳其和阿塞拜疆进行对话,和格鲁吉亚之间开通了一个东西走廊,阿塞拜疆刚刚和欧盟达成了能源协定,土耳其寻求成为中国和欧洲,欧洲和中亚之间的桥梁;乌兹别克斯坦几年来在基础建设和再生资源领域大力发展和法国企业的合作,各国的利益不尽相同,并不因为俄罗斯和欧洲关系恶化受到影响,其他国家也这样做,我想这个地区不会朝这个方前进。  法广:中国和俄罗斯在上合组织峰会上进一步展示出他们的联盟,随着中国在中亚的势力进一步扩大,欧洲和美国和欧洲是否也将进一步加强在这个地区的影响力来予以平衡?   勒维斯通: 实际上美国人正在强势回归在中亚, 七月份他们在喀布尔市中心歼灭了盖达基地组织的第二号人物,8月份在塔吉克斯坦进行了反恐军事演习,哈萨克斯坦和吉尔吉斯坦,乌兹别克斯坦也加入了其中,美国也派出了一个议会代表团前去乌兹别克斯坦,受到总统接见,美国正在加强在中亚的力量回归,欧盟也和这些国家之间有经济伙伴关系,发展交通建设领域,欧盟经常和中亚国家举行峰会,讨论阿富汗危机,美国和欧洲一直都没有缺席中亚存在,我认为乌克兰战争及其带来的经济和战略后果让中亚国家更加寻求国际伙伴的多样化,这就当然不会只让地区的强国,比如中国,印度和巴基斯坦 和伊朗受益,欧洲和美国也会获益。不久的将来将会发生很多事情,我再次强调欧洲是一些中亚共和国重要的合作伙伴,尤其是哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。    法广:这次峰会上,普京和习近平见面受到全球瞩目,您如何看中俄的结盟?    勒维斯通:现在下结论还太早,中国在乌克兰战争问题上依然十 分克制,不向莫斯科表现出明确的军事支持,  但很明显,北京和莫斯科寻求展示出团结的形象,在全球多极化中团结一致对抗美国的单边主义,9月15号,中俄宣布海军在太平洋上进行联合军演,这并不是一个简单的演戏,而是在向美国发出的信号,表明在印度洋,在印太地区也必须不能忽视替代美国的另类权利。   中国和俄罗斯展示出团结的形象,告诉美国他们并不是唯一的世界领袖,中国和俄罗斯是另外一个世界中心,不可忽视,他们有能力在两天内让世界上的几个大国聚集在一起,印度和巴基斯坦也是核大国,这些国家的人口占全世界人口很大比例,拥有经济实力,除了印度和土耳其的态度比较模糊之外,其他国家都不跟随美国,他们要展示的是世界并不局限在美国和欧洲国家的看法中,国际上还有其他的看法,有其他敏感度和其他政治体制。  但如果从细节看,团结是表面的,有太多的不同破坏着上合组织潜在的能力,但如果有一天这些国家用同一个声音说话,那就是另一个故事了。  感谢法国中亚问题专家迈克尔-勒维斯通 (Michael Levystone)接受法广专访。
    9/19/2022
    14:00
  • 气候变化警钟 带来全球战略调整议题
    酷暑,干旱,飓风,洪水,极端天气在全世界各地出现的频率越来越高,甚至有常态化的风险,随时威胁着人们的生命和财产安全,几乎没有一个地方可以被幸免的现实唤醒不少人的环保意识和对气候变暖后果的焦虑。这只是个人的微观角度看,如果扩大视角,从全球宏观看,气候变暖引发的问题将日益威胁到全球的和平和稳定,尽管虽然目前还没有任何战争或冲突被确认为直接有气候变化导致,但决策者必须前瞻性地预测后果,找到应对的战略,军队也要预测气候变化对国际战略格局的影响(移民、受影响最大的地缘政治地区)。作为和平与安全的主要行动者,军队也必须适应严重影响其参与真正气候安全政策的使命和能力的形势。还必须分析其主要国防任务将如何受到温度上升的影响:军事行动、健康安全、对公共减灾政策的贡献、能源安全、国防设备和基础设施的适应。   这是今年5月份由法国巴黎政治学院出版的《热战:气候变化的战略问题》(La Guerre Chaude:La guerre chaude. Enjeux stratégiques du changement climatique)一书提出的观点,这本书的两位作者:Nicolas Regau和Bastien Alex,以及书中亚洲问题篇章作者Julia Tasse接受了法广法语部地缘政治 节目的访问,介绍了相关的议题。 全球暖化将导致各国做出新的战略调整 RFI: 一个炎热的世界,也将是一个充满暴力的世界,全球的平均温度从工业时代以来,目前只增高了一度就已经对国际的安全带来了严重的后果,而这种趋势毫无疑问将继续增强,人类因此将进入一个长时间的紧张局势,总体上看,目前应对气候变化造成的危机有哪些战略或行动? Nicolas Regaud是气候和国防战略的工作组主任,从全球和法国战略调整角度看这个问题,他分析认为:“当我们说气候变化给人类的安全带来影响,这就涉及到很多社会和国家的稳定将受到挑战。但是在危机和冲突之间没有直接的联系,也并不是由某一个因素通过简单的方式引起的,有很多因素。但值得强调的是,气候变化将强化和激化已有的危险,国际或国内的冲突危机并不是由贫穷,饥饿或缺水引发,但是,气候变化在强化这些因素的同时——包括海水上涨引发的沿岸土地被吞噬,或一些领土,甚至一些岛屿国家的消失——这本身就是直接与生死攸关的首要安全因素,也就是一些小国能否幸存下来的问题……而这可能是30或50年内就可能发生的事件。除了这些极端的危险外,气候变化将改变国际局势,导致一些国家之间因为争夺某些资源的导致紧张关系加剧,包括河流,比如尼罗河或发源于喜马拉雅山的湄公河等,目前都在河流上游和下游的国家之间引发一些紧张局势,因为水资源是与气候相关的压力核心所在,对很多国家而言,水资源极其重要。因此,不仅战略局面将被改变,而且维护和平的行动区域也将被改变,军队也得适应变化,他们将到一些非常炎热的国家执行任务,这对军人和武装设备都有更多的限制条件;除了热带,也会在所谓的“严寒”地带出现变化,因为人类在这些地区的出现,也会让其成为新的冲突地带,北极的气温增高比地球上其他地区高2到3倍,冰川融化引来人类经济和海上活动的发展,也是强国之间竞争的新焦点,所以法国也需要在这个地区出现,这也意味着我们需要适应当地非常复杂的气候条件,这是第一点。但应该知道的是,法国的战略格局,行动方案,能力和任务的性质将发生变化,将不得不适应这些变化。总之一句话,虽然我们要尽一切努力减少冲突的可能性,但不要忘记的是,新的世界不幸的是一个更加暴力,更具约束力的世界。“ 美国在战略调整上比其他国家先行一步 RFI:气候变化迫使国防和国家安全战略做出调整和适应,但这也是人们慢慢才意识到的,实际上,在这个领域,美国又 走在了前头,他们从上世界八十年代开始就注意到了这一点,并且提出了针对性的思考基础。为什么美国在此领域又占据了领头羊的位置上? 世界自然基金会(WWF)法国分会气候-能源项目负责人和智库IRIS的研究员Bastien Alex 分析指出:“美国的确在很多问题上比法国走得快,但法国近几年在这个领域也赶上了美国。因为美国拥有全球领导的地位,对所有挑战这个地位的危机和议题都会提前进行国防战略深度思考,同时,美国面积宽广,也让它面对和警惕各种气候危险。美国人在上世纪80年代就出了第一批研究文章,90年代由于遭受了极端气候的打击而进一步加强了该领域的研究,我还记得1992年的一场飓风几乎让一个军事基地完全被摧毁,这些事件都让他们对气候变化的后果进行更深刻的思考,从那时起,就有大量相关的研究,刊物和文章,尽管这让国际社会开始意识到这个问题,美国依然希望在此问题上比其他国家更超前,可以预期未来的威胁,目的当然是保持领先的战略优势。” RFI :军队如何来适应新的局势,要面对哪些新的挑战? Bastien Alex认为有四个因素 :  首先,是对军事设备和基础设施的影响,尤其是在危机爆发时的适应能力,军队的设施应该具备弹性,可以在需要的时候发挥作用,比如,飞机的跑道,发电机,这些通常都不是军队掌握的设施,但必须确保它们在发生自然灾害的时候处于可被使用状况,因此有必要对这些设备的脆弱性进行评估,保证其在发生危机的时候能正常运作。 另外,减少碳排放也是关键点,每个人都要尽量做出努力,虽然军队需要在紧急情况发生时能发挥最大的作用,但在碳排放问题上军队也要有所作为,也有很多减排的杠杆的建议被提出来,军队是法国用电量最大的群体。 至于军队的任务方面,除了经常被提到的冲突中的安全保护,也不要忘记人的安全,我们以后可能会面对一些救援人的任务,比如在发生自然灾难的时候。最近发生森林火灾的时候,就发现民防的手段已经不能解决问题,几年来已经存在的一个军事行动就是要在容易发生火灾的季节监护森林,从目前的趋势看,这个行动今后的需求将越来越大,因此会需要军队的协助。 以上这些都是要考虑到的因素,目的当然是要让军队能够适应气候变化带来的新威胁,而这些威胁并不局限在军事安全和冲突的领域。 RFI :在气候变化和世界争端之间的关系在联合国也被提及,但为何还有人对此发出质疑,原因何在? 据法国智库IRIS的研究员和气候、能源和安全研究项目的负责人Julia Tasse 分析 :   刚才已经提到导致战争爆发的因素很多,因此很难将这些因素分开,在政府间气候变化专门委员会(GIEC)中也引起争论,最新出版的书中提出了气候变化和战争,争端之间关系的问题,结论是:的确很难找到两者之间的直接关联,气候变化会给居民生活带来更多的压力 ,可能会导致他们与邻国或更远的国家发生冲突,但这一点很难进行量化,建立关系或切断关系来进行研究。因为目前在气候变化和极端天气之间都很难建立起直接关系。去年,欧洲多个国家发生了洪水后,很快就得出结论认为和气候变化有关系,但并不总是可以得出这样的结论,在气候变化和极端气候之间建立关系本身就非常困难,因此,就更难从长远看预测民众的反应。 亚洲是全球气候变化观察实验室 RFI : 另外; 气候变暖导致的后果,包括海平面上升或水资源的争夺在亚洲也日益凸显出来,亚洲不少国家在未来也不得不面对挑战? Julia Tasse认为 : 最大的因素当然是这个地区人口的密度,而且大部分人口集中在沿海地区,这个地区的人面对几乎我们可以列举的所有与气候变暖有关后果的所有问题,比如海平面上涨会影响到稻谷粮仓湄公河三角洲,对饮用水资源的影响。当然也有发源于喜马拉雅山的河流的问题。目前,印度经常遭遇酷暑天气,雨季失调也会影响到一些农作物的收成,不幸的是,东南亚可以说是观察气候变化导致的安全和气候变化的实验室,因此必须谨慎对待这个地区的局势,并尽快实施行动来适应变化,在面积广大的印度,对政府而言,要预测和回应民众在酷暑、洪水或雨季对饮用水的需求也是复杂的问题,这些都是可以同时在这个国家不同的地区同时发生的极端天气,因此,在这个地区,协调合作就异常重要,因为几个国家同时面临同样的气候变化导致的后果,他们需要共同应对,有些河流流经好几个国家,不同国家的民众有很强的文化联系,因此这个地区的国家合作的必要性就更为突出,尤其是类似东盟这样的组织,但同时也可以在发生重大灾难的时候接受外国的帮助保护民众的安全。 人类需要合作共同应对  本节目开头提到的《热战:气候变化的战略问题》一书中指出,东南亚国家占全球灾害造成的人口移动的7成,2020年有2千多万人口迁移,人数超过冲突造成的人口迁移,书中也预测到2050年,这个地区将有4千万人口在区域内迁徙,尤其是孟加拉,这本书的作者之一,Nicolas Regau指出,未来的人类需要更多的合作来解决问题: Nicolas Regau :合作是政治性的,目前在水资源方面的合作相当发达,当然,气候变化会带来改变,以后可能会出现资源压力被包括水资源分享一类的合作协议替代, 合作也可以在发生自然灾害的时候协助民众,这一点在南亚或东南亚都很重要,因为这个地区面对极端气候极其脆弱,飓风越来越多,越来越强, 这就是气候变化导致的极具破坏性的后果,因此,这些国家都需要做出内部的努力,强化民众的应对能力。我们已经看到,采取行动的国家已经做到减少了对人和物质的破坏性后果。比如菲律宾和孟加拉国这些面对自然自然灾害特别脆弱的国家,我们不能说已经做好的准备,但至少可以说准备工作更加完善,很多的国际合作可以朝这个领域发展,也包括军事合作,但有时合作也会非常艰难,因为国家之间的战略压力让国际合作救援灾难的工作难以执行,比如在印度和巴基斯坦之间就很难进行合作,即使是在国民安全领域,这些我们自然会认为是可以进行为了人民的福祉合作的领域,他们却也是几乎不能达成任何和解。 但是在国际合作领域也会因为局势的变化带来困难,比如乌克兰战争让北极圈的合作停滞,  在印太地区,美国十几年前曾发起了一个印太环境论坛,邀请地区所有的国家参与讨论环境安全问题,尽管这个概念还十分不清晰,定义也不太明确,但中国人也参加了。因此可以说,即使这两个在政治和战略领域竞争激烈的国家在某些领域也可以进行合作。 但实际上并非如此简单,因为在合作背后也有影响力之争,目前,中国现在发展救援受灾民众的外交,他们看到了一个施加政治影响力的空间,因此可以说即使这些领域的国际合作也会因为强国之间的竞争而受到影响。 对全球化的挑战 最后,Julia Tasse也指出了气候问题对全球化的挑战,目前的乌克兰战争已经暴露出一些国家对全球化的资源流动依赖的后果,因此,气候变化也会对全球化所有的资源流动带来影响和压力,新冠疫情已经将这个问题的复杂性提上了台面,乌克兰战争更加让我们看到不能继续维持这种局面,如果在地球上同时发生旱灾和战争,将会给全球市场带来非常大的压力,因此,气候变化给全球化带来的后果也值得进一步关注,因为会给民众带来不可避免的影响。
    8/30/2022
    15:11
  • 华邮报道:2月24日俄罗斯入侵前,拜登政府如何与各方互动的内幕
    《华盛顿邮报》的多名资深记者在8月16日的一篇长篇报道中描述了在俄罗斯今年2月24日全面入侵乌克兰之前,美国拜登政府从去年10月开始,如何通过其获取的情报试图警告欧洲盟友和由泽连斯基总统领导的乌克兰政府即将到来的入侵的过程内幕。 以下是文章全文: 在一个阳光明媚的10月早晨,美国政府的最高情报、军事和外交领导人走进白宫椭圆形办公室,与总统拜登进行紧急会晤。他们带着一份高度机密的情报分析来到这里,这份分析是根据新近获得的卫星图像、截获的通信资料和人力情报来源编制的,相当于俄罗斯总统普京全面入侵乌克兰的战争计划。 几个月来,拜登政府官员一直在警惕地注视着普京集结数万名军队,并在乌克兰边境部署的坦克和导弹。随着夏季的到来,国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)关注着与俄罗斯和乌克兰有关的越来越多的情报。在他自己的想法从对俄罗斯意图的不确定,到担心自己对军事行动的前景过于怀疑,再到惊恐之后,他安排了这次在白宫椭圆形办公室举行的会议。 这次会议是官员们在去年秋天就乌克兰问题举行的几次会议之一,有时是小范围的聚会,但因提出了详细的情报情况而备受瞩目。拜登和副总统哈里斯在白宫椭圆形办公室壁炉前的扶手椅上就座,而国务卿布林肯(Antony Blinken)、国防部长奥斯汀( Lloyd Austin)和参谋长联席会议主席米利(Mark Milley)将军则与国家情报局总监和中央情报局局长一起坐在咖啡桌旁的沙发上。 沙利文在会上的任务是对俄罗斯的意图进行全面概述,官员们告诉拜登,算上普京的行动计划的情报,加上俄军在与乌克兰边境的持续部署,表明现在已经具备了发动大规模进攻的所有条件。 据美国官员称,美国情报界已经渗透到俄罗斯政治领导层、间谍机构和军队的多个点,从高层一直到前线。与莫斯科2014年吞并克里米亚和在乌克兰东部煽动分离主义运动相比,普京这次的战争计划要激进得多,他设想接管乌克兰大部分地区。 米利在白宫椭圆形办公室坚毅桌前使用架子上的地图,展示了俄罗斯部队的位置和他们打算征服的乌克兰地形。这是一个胆量惊人的计划,它可能对北约的东翼构成直接威胁,甚至破坏二战后的欧洲安全架构。 拜登曾承诺不让美国卷入新的战争,他在听取简报时决心必须阻止或对抗普京,而且美国决不能单独行动。然而,北约在如何应对莫斯科的问题上远未达成一致,美国的可信度也很弱。在经历了对伊拉克的灾难性占领、美国从阿富汗撤军后出现的混乱以及四年来特朗普总统试图破坏联盟的情况下,拜登能否有效地领导西方国家对扩张主义的俄罗斯作出回应,还远未确定。 乌克兰是一个麻烦的前苏联加盟共和国,有腐败的历史,美国和盟国对早先俄罗斯在那里的侵略的回应是不确定的和分裂的。当入侵来临时,乌克兰人将需要大量的新武器来保护自己。太少武器援助可能会保证俄罗斯的胜利。但太多武器援助则可能引发北约与拥有核武器的俄罗斯的直接冲突。 这篇报道通过以前未曾报导过的细节,让我们看到了恢复美国信誉的艰难历程,试图在情报保密和说服他人相信其真实性之间取得平衡,以及确定世界上最强大的军事联盟如何在北约不开一枪的情况下帮助俄罗斯边境上一个不太完美的民主国家抵御攻击的挑战。 这篇文章是一系列文章中的第一篇,探讨了通往战争的道路和在乌克兰的军事行动,它来自于对三十多位美国、乌克兰、欧洲和北约高级官员的深入采访,内容涉及一场全球危机,其结局尚未确定。为了讨论敏感的情报和内部审议情况,一些人以匿名方式发言。 克里姆林宫没有回应《华盛顿邮报》记者反复提出的评论请求。 在去年10月的那个早晨,当米利阐述了俄军各部力量的阵列时,他和其他与会者总结了普京的意图。“我们评估,他们计划从多个方向同时对乌克兰进行重大战略攻击,”米利告诉总统。“他们(俄罗斯)版本的‘威慑与恐吓攻势’。” 根据情报,俄军将从北边入侵,从基辅的两侧。一支部队将通过乌克兰城市切尔尼戈夫(Chernihiv)向首都东部移动,而另一支部队将从基辅的西面包抄,通过废弃的切尔诺贝利核电站的“禁区”和周围沼泽地之间的天然空隙向南推进。攻击将在冬季进行,这样坚硬的土地将使坦克容易通过地形。俄罗斯军队将在基辅周围形成一个钳形阵势,计划在三到四天内攻占基辅。俄军特种部队“斯贝茨纳兹”(Spetsnaz)将找到并推翻泽连斯基总统(Volodymyr Zelenskyy)的政权,必要时杀死他,并建立一个有利于克里姆林宫的傀儡政府。 另外,俄罗斯军队将从东部出发,穿过乌克兰中部,推进到第聂伯河,而来自克里米亚的部队则接管乌克兰东南海岸。根据俄罗斯的计划,这些行动可能需要几个星期才能完成。 在暂停重组和重新武装后,俄军接下来将向西推进,向从摩尔多瓦到白俄罗斯西部的南北线推进,在西部留下一个残缺的乌克兰国家——在普京的计算中,这个地区的居民是“不可救药的新纳粹恐俄分子”。 美国国家情报局总监海恩斯(Avril Haines)后来解释说,美国已经获得了克里姆林宫为一场战争制定的秘密计划的“非凡的细节”,尽管克宫继续否认自己的意图。海恩斯说,这些计划不仅包括军队和武器装备的定位以及作战策略,而且还包括一些细微的问题,如普京“不寻常地大幅增加用于军事应急行动和建立后备部队的资金,即使俄罗斯存在其他迫切需要,如应对新冠疫情没有足够的资源”。这不是单纯的恐吓行动,与同年4月份俄罗斯的大规模部署不同,当时普京的部队曾威胁乌克兰的边境,但从未发动过攻击。 白宫的一些人发现,他们很难理解俄罗斯领导人的野心规模。 “这似乎不像是一个理性国家会做的事情,”一位与会者后来谈到计划占领一个拥有23.2万平方英里和近4500万人口的国家的大部分地区时说。乌克兰的部分地区非常反俄,即使普京推翻了基辅的政府,也会出现叛乱的幽灵。然而,情报显示,越来越多的俄罗斯军队正在抵达边界地区,并为一场全面的战役而驻扎下来。弹药、食品和关键物资被存放在俄军营地。 拜登向他的顾问们发问:他们真的认为这一次普京有可能出手吗? 是的,他们肯定地说。这是真的。尽管美国政府在接下来的几个月里会公开坚称,不相信普京已经作出了最终决定,但在去年秋天,拜登团队唯一不能告诉总统本人的是俄罗斯总统究竟何时会扣动扳机。 中情局局长伯恩斯(William Burns)曾担任美国驻莫斯科大使,是拜登政府中与普京有最直接交往的人,他向其他人描述了这位俄罗斯领导人对乌克兰的执着。对该国的控制是普京的俄罗斯身份和权威概念的同义词。战争计划的精确性,加上普京认为乌克兰应该被祖国重新吸收的信念,使伯恩斯毫不怀疑普京准备入侵。 “我相信他(普京)是相当认真的,”伯恩斯在几个月后回忆起那次简报会时说。  — — — 情报强调了普京自己话语中的承诺。三个月前的同年7月,普京发表了一篇7000多字的文章《论俄罗斯人和乌克兰人的历史统一性》,其中充满了怨恨和可疑的断言。他认为,俄罗斯人和乌克兰人是“一个民族”——这种想法植根于普京关于“血缘关系”的说法,而莫斯科则被诡计多端的西方“抢走”了自己的领土。 普京在这篇署名文章中写道:“我相信,只有在与俄罗斯的伙伴关系中,乌克兰才有可能获取真正的主权。” 就在文章发表的几周前,拜登和普京在6月16日举行了一次峰会,双方都宣称会议是“建设性的”。当时,乌克兰是一个令人关切的问题,但白宫官员认为这个问题可以得到解决。当白宫代表团离开在日内瓦举行的会议时,拜登的一位高级助手后来回忆说,“我们没有在上飞机回家后认为世界正处于欧洲一场重大战争的边缘。” 但普京随后发表的文章“在很大程度上引起了我们的注意,”沙利文后来说。“我们开始审视这里发生了什么,他(普京)的终局是什么?他将采取多大的努力?”作为一项预防措施,8月27日,拜登授权从美国武器库存中提取6000万美元的主要是防御性武器,送往乌克兰。 到了夏末,当美方官员们把来自俄乌边界和莫斯科的情报拼凑在一起时,那些在职业生涯中一直研究普京的分析家们越来越相信,这位俄罗斯领导人——他本人就是一名前克格勃情报官员,看到了一个正在关闭的机会之窗。在2004-2005年的橙色革命和2013-2014年俄罗斯吞并克里米亚之前的基辅独立广场抗议(Euromaidan)中,乌克兰人已经两次起义要求一个没有腐败和莫斯科干预的民主未来。 虽然不是北约或欧盟的成员,但乌克兰现在正稳步进入西方的政治、经济和文化轨道。这种漂移助长了普京对俄罗斯失去帝国控制的更大怨恨。 在一个严峻的精算评估中,分析家们得出结论,将年满69岁的普京明白,他已经没有多少剩余时间来巩固让他步入俄罗斯伟大领导人之列的遗产——即成为恢复俄罗斯在欧亚大陆的优势地位的领导人。 分析家们说,普京计算过,西方对试图用武力夺回乌克兰的任何反应都会是巨大的愤怒,但实际惩罚却很有限。他们说,俄罗斯领导人认为,拜登政府因美国从阿富汗撤军而受到羞辱,希望避免新的战争。美国和欧洲仍然在新冠病毒的大流行中挣扎。德国总理默克尔(Angela Merkel),事实上的欧洲领导人,即将离任,并将权力交给一个未经考验的继任者。法国总统马克龙(Emmanuel Macron)正面临着一场与重新崛起的极右翼对手的连任竞选之战,而英国正遭受着英国脱欧后的经济衰退。欧洲大陆的大部分地区都依赖俄罗斯的石油和天然气,普京认为他可以利用这些石油和天然气作为楔子来分裂西方联盟。他已经建立了数千亿美元的现金储备,并相信俄罗斯经济能够像过去一样,经受住不可避免的制裁。 沙利文说,在10月的简报会上,有了收到新的情报和分析,拜登“基本上有两种反应”。首先,为了试图威慑普京,美方“需要派人去莫斯科,与俄罗斯人坐在一起,告诉他们的高层:‘如果你这样做,这些将是后果’。” 第二,美方需要向盟友分享美国的情报,并让他们加入拜登政府认为应该对俄罗斯采取威胁性制裁的统一和严厉的姿态,加强和扩大北约的防御,并向乌克兰提供援助。 伯恩斯被派往莫斯科,海恩斯被派往布鲁塞尔的北约总部。 几个月后,米利在他的公文包里仍然带着囊括10月简报会上讨论的美国利益和战略目标的便条卡。他可以随口背出这些便条卡中的内容。 问题是:“你如何保证和执行基于规则的国际秩序”,以对抗一个拥有特殊核能力的国家,“而不至于引发第三次世界大战?” (答案是)第1项:“美国军队和北约与俄罗斯之间不要发生热战。第2项:将战争控制在乌克兰的地理边界内。第3项:加强和维护北约的团结。第4项:赋予乌克兰力量,给他们提供战斗手段。” 拜登的顾问们相信乌克兰会奋起反抗。美国、英国和其他北约成员国花了数年时间训练和装备乌克兰军队,与七年前俄罗斯进攻克里米亚和东部地区顿巴斯之前相比,乌克兰军队更加专业,组织更加完善。但培训的重点几乎是如何在俄罗斯占领后进行内部抵抗,而不是如何在一开始就防止入侵。他们提供的武器主要是小口径和防御性的,这样对乌克兰的武器援助就不会被视为来自西方的挑衅。 拜登政府还对乌克兰的年轻总统存有严重担心,这位前电视喜剧演员是在民众支持和渴望根本变革的巨大浪潮中上台的,但却失去了公众支持,部分原因是他未能兑现与俄罗斯和平共处的承诺。44岁的泽连斯基似乎不是无情的普京的对手。 计算对乌克兰并不有利。俄罗斯拥有更多的军队、更多的坦克、更多的大炮、更多的战斗机和制导导弹,并在以前的冲突中表明其愿意猛捶弱小的对手,而不顾平民的生命损失。 美方的结论是,基辅可能不会像俄罗斯人预期的那样迅速沦陷,但它最终会陷落。 — — — 11月2日,伯恩斯在陪同下进入克里姆林宫的尤里·乌沙科夫(Yuri Ushakov)办公室,乌沙科夫是普京的外交政策顾问和前驻美大使。乌沙科夫的老板在电话线的另一端,从度假城市索契与伯恩斯通话,在莫斯科的另一波新冠病毒感染中,他已经撤退到了那里。 这位俄罗斯领导人背诵了他对北约扩张、对俄罗斯安全的威胁以及乌克兰的非法领导的一贯抱怨。 伯恩斯回忆说:“他对泽连斯基总统作为一个政治领导人非常不屑一顾。” 伯恩斯曾在莫斯科工作多年,善于倾听普京的咆哮,他发出了自己有力的信息:美国知道你在做什么,如果你入侵乌克兰,你将付出巨大的代价。伯恩斯说,他留下了拜登的一封信,强调了俄罗斯对乌克兰的任何攻击的惩罚性后果。 普京“非常实事求是,”伯恩斯说。他没有否认那些指向俄罗斯入侵乌克兰的情报。 身为中情局局长的伯恩斯还会见了普京的另一位顾问尼古拉·帕特鲁舍夫(Nikolai Patrushev),他是前克格勃官员,来自普京的家乡圣彼得堡,负责管理俄罗斯联邦安全委员会。 帕特鲁舍夫认为伯恩斯飞往莫斯科是为了讨论普京和拜登之间的下一次会面,他似乎对这位中情局局长带着对乌克兰的警告而来感到惊讶。 帕特鲁舍夫在与伯恩斯的讨论中几乎完全呼应了普京对历史和北约的不满。似乎没有进行有意义的接触的空间,这让中情局局长怀疑普京和他紧密的助手圈是否已经形成了自己的回声室。普京并没有作出不可逆转的开战决定,但他对乌克兰的看法已经变得强硬,他对风险的胃口也越来越大,而且这位俄罗斯领导人认为他的机会时刻很快就会过去。 伯恩斯会后向拜登汇报说:“我的担忧程度上升了,而不是下降了”。 — — — 当伯恩斯与普京交谈时,布林肯在苏格兰格拉斯哥与泽连斯基坐下来,在一个关于气候变化的国际峰会的间隙。布林肯向他阐述了情报情况,并描述了正朝着乌克兰方向前进的俄罗斯风暴。 布林肯回忆说:“当时只有我们两个人,彼此相距两英尺”。他说,那是一次“艰难的对话”。 布林肯以前曾与这位乌克兰总统见过面,布林肯认为自己对他的了解足以让他坦诚相待,尽管“告诉别人你相信他们的国家将被入侵”似乎是超现实的。 布林肯发现泽连斯基“严肃、慎重、坚毅”,是相信和不相信的结合。泽连斯基说,他会向他的高级顾问团队介绍情况。但布林肯知道,乌克兰人“在过去看到了许多俄罗斯的佯攻”,而且泽连斯基显然担心如果他的国家发生恐慌,经济会崩溃。 布林肯的简报和泽连斯基的怀疑态度,为接下来的几个月里在私下和公开场合反复出现的模式奠定了基础。乌克兰人不可能全盘拒绝美国的情报。但从他们的角度来看,这些信息是推测性的。 泽连斯基后来回忆说,他听到了美国的警告,但他说美国人并没有提供乌克兰自卫所需的那种武器。 “你可以说一百万次,‘听着,可能会有一场入侵’。好吧,可能会有入侵,你会给我们飞机吗?”泽连斯基说。“你会给我们防空系统吗?‘好吧,你不是北约成员。’哦,好吧,那我们在谈论什么?” 泽连斯基的外交部长库列巴(Dmytro Kuleba)称,“直到入侵开始前的最后四五天”,美国人几乎没有提供具体的情报来支持他们的警告。 格拉斯哥会议后不到两周,当库列巴和泽连斯基的幕僚长安德里·叶尔马克(Andriy Yermak)访问华盛顿美国国务院时,一位美国高级官员用一杯咖啡和一个微笑来迎接他们。这位官员的开场白是:“大伙,开始挖战壕吧!” 库列巴回忆说,“当我们回以微笑时,这位官员说‘我是认真的。开始挖战壕……你们会受到攻击。一场大规模的攻击,你们必须为此做好准备’。我们要求提供细节;但没有。” 如果美国人因乌克兰对俄罗斯计划持怀疑态度而感到沮丧,那么乌克兰人对美国日益公开的关于入侵即将到来的警告,也同样感到不安。 库列巴说:“我们必须在现实地评估风险和为国家做最坏的准备……以及保持国家的经济和财政运行之间取得平衡,来自美国的每一个关于战争不可避免的评论,都立即反映在(乌克兰的)货币汇率上。” 一些美国官员不同意乌克兰人的回忆,说在入侵的早期和整个准备过程中都向基辅政府提供了具体情报。 然而,当涉及到乌克兰时,美国的情报工作很难说是公开的。官方指南禁止情报机构分享那种情况,乌克兰可以用来对付克里米亚的俄罗斯部队驻地,或克里姆林宫支持的东部分离主义分子发动进攻的战术信息。 乌克兰自己的情报机构也被俄罗斯人渗透成了筛子,美国官员担心敏感信息会落入莫斯科手中。战争开始后,拜登政府改变了政策,分享了关于俄罗斯军队在整个乌克兰的行动的信息,理由是乌克兰现在正在保卫自己免受入侵。 — — — 10月底,在罗马举行的二十国集团(G20)会议期间的一次场边会议上,拜登与美国最亲密的盟友,英国、法国和德国的领导人分享了一些新情报和结论。 11月中旬,海恩斯利用先前安排的布鲁塞尔之行,向更多的盟友通报情况。北大西洋理事会是有30个成员国的北约的主要决策机构。在一个大礼堂里,她的发言仅限于情报界认为证据所显示的内容,并没有提供政策建议。 海恩斯回忆说:“一些成员国提出了疑问,并对普京总统正在认真准备大规模入侵的可能性这一点表示怀疑。” 法国和德国官员无法理解为什么普京会试图入侵并占领一个大国,而且仅仅是靠据信在边境集结的8万至9万军队。卫星图像也显示部队在边境上来回移动,其他人认为,俄罗斯人正在进行演习,正如克里姆林宫自己所坚称的那样,或者是在玩一场旨在掩盖非入侵目的的移花接木游戏。 大多数国家对此表示怀疑,并注意到泽连斯基似乎也认为,俄罗斯永远不会以美国人预测的雄心和力量来进攻。而乌克兰不是最了解俄罗斯的意图吗? 只有英国和波罗的海国家完全赞同美国。有一次,一位来自伦敦的官员站起来,向海恩斯做了个手势。这位官员说:“她是对的。” 但巴黎和柏林还记得美国对伊拉克情报的强调性说法。这种有严重缺陷的分析的阴影,笼罩着入侵前的所有讨论。一些人还认为,就在几个月前,华盛顿在美军撤离时大大高估了阿富汗政府的韧性。塔利班一进入喀布尔,阿富汗政府就已经崩溃了。 安全问题专家和法国官员的长期资深顾问弗朗索瓦·海斯堡(François Heisbourg)说:“美国情报部门不被认为是一个天然的可靠来源,被认为是容易受到政治操纵的。” 欧洲人开始各自形成阵营,几个月来变化不大。 一位美国政府高级官员说:“我认为基本上有三种想法”。对西欧的许多人来说,俄罗斯人所做的是,“各种胁迫性外交,普京只是不断加码,看看他能得到什么。他不打算入侵……这很疯狂”。 这位官员说,北约在东欧和东南欧的许多新成员国认为普京“可能会做一些事情,但范围有限……在乌克兰这个苹果上再咬一口”,与2014年发生的情况类似。 但英国和波罗的海国家一直对俄罗斯的意图感到紧张,并认为一场全面入侵即将到来。 当持怀疑态度的成员国要求获得更多的情报时,美国人提供了一些,但没有分享全部。 从历史上看,美国很少向北约这样一个如此多元化的组织透露最敏感的情报,主要是担心机密会泄露。虽然美国人和他们的英国伙伴确实分享了大量的信息,但他们隐瞒了对确定普京的计划至关重要的原始截获信息,或线人来源的性质。这点尤其让法国和德国官员感到沮丧,他们长期以来一直怀疑华盛顿和伦敦有时会隐瞒情报来源基础,使其看起来比实际情况更确切。 海恩斯说,一些盟国提供了他们自己的分析结果。美国还建立了新的机制,与他们在布鲁塞尔的外国伙伴实时分享信息。奥斯汀、布林肯和米利与他们的外国同行通电话,分享、倾听、劝告。 随着时间的推移,北约的一位欧洲高级官员回忆说:“情报被反复、一致、清晰、可信地叙述,有很多细节,有非常好的脚本和支持性证据。”该官员说,在长达数月的说服盟国的努力中,“我不记得有什么关键时刻,他们脑海中的电灯泡突然亮起。”最终,“是房间里聚集的光的亮度”。(指情报数量太多,说服了欧洲官员)。 — — — 马克龙和默克尔多年来一直与普京打交道,他们难以相信普京会如此不理智,以至于发动了一场灾难性的战争。在与拜登在日内瓦会晤后的几周内,他们曾试图安排一次欧盟与俄罗斯的峰会,但遭到了持怀疑态度的欧盟成员国的否决,这些国家认为这是对俄罗斯咄咄逼人的姿态作出的危险让步。 几个月后,尽管有美国的新情报,法国和德国坚持认为仍然存在外交机会。美国和英国对任何外交努力都不抱什么希望,但他们准备好提供帮助,如果欧洲人有所回报的话。 沙利文回忆说:“我们的重点主要是对他们说,‘听着,我们将采取外交途径,并认真对待……如果你们也认真对待(军事)部署和制裁的计划’。” 双方都深信自己是正确的,但即使可能是错误的,也愿意继续推进。 在接下来的几个月里,美国努力向西欧和其他国家表明,仍然愿意寻求和平解决方案,尽管在内心深处,美方官员相信俄罗斯在谈判中的任何努力都是一种伪装。沙利文在谈到美国政府当时采取的策略时说:“基本上起了作用。” 12月7日,普京和拜登进行了视频通话。普京称,西方联盟东扩是他决定向乌克兰边境派兵的主要原因。他争辩说,俄罗斯只是在保护自己的利益和领土完整。 拜登回应说,乌克兰不太可能在短期内加入北约,美俄可能就俄罗斯对美国在欧洲部署武器系统的其他担忧达成协议。理论上,双方似乎有妥协的余地。 有一段时间,布林肯领导着美国的外交努力,多次访问北约各国首都和北约在布鲁塞尔的总部,乌克兰继续与欧洲各国政府接触,这些国家似乎远没有美方那么相信普京的意图。 乌克兰外长库列巴后来说,他和政府其他人认为会发生战争。但直到入侵前夕,“我都不敢相信我们会面对如此大规模的战争。世界上唯一一个一直如此确定地告诉我们,会有导弹袭击的国家是美利坚合众国……其他所有国家都没有分享这种分析,(而是说):是的,战争是可能的,但这将是在乌克兰东部的局部冲突。” 库列巴说:“设身处地为我们想想,一方面,美国告诉你一些完全无法想象的事情,而其他人对你眨眨眼,说这不是我们认为会发生的事情。” 事实上,英国和一些波罗的海国家的官员相信,全面入侵是可能的。但库列巴并不是唯一持怀疑态度的人。泽连斯基的助手和其他向他汇报情况的官员说,泽连斯基也对此表怀疑。 泽连斯基的幕僚长叶尔马克回忆说:“我们认真对待西方伙伴提供的所有信息。但说实话,想象一下,如果这么多人推动的恐慌真的发生了会是什么样子。制造恐慌是俄罗斯人的手段。想象一下,如果恐慌提前三四个月就开始了,我国经济会发生什么?我们能像现在这样坚持5个月吗?” — — — 2022年1月初,美国常务副国务卿舍曼(Wendy Sherman)率领一个外交代表团前往日内瓦,会见了她非常熟悉的俄罗斯副外长里亚布科夫(Sergei Ryabkov)。后者重申了俄罗斯在乌克兰问题上的立场,这一立场是12月中旬在两项拟议条约中正式提出的,即北约必须终止其扩张计划,并停止在1997年以后加入北约的国家的任何活动,这些国家包括波兰、罗马尼亚、保加利亚和波罗的海国家。 拜登政府拒绝了关闭北约大门、降低现有成员国地位的提议,而是提出在一些安全领域进行会谈和实施建立信任的措施,包括在北约与俄罗斯边界的东侧部署部队和安置武器。这一提议的条件是降低对乌克兰的军事威胁。里亚布科夫告诉舍曼,俄罗斯对美国的态度感到失望。 时任美国国家安全委员会发言人霍恩(Emily Horne)说,白宫曾设想,舍曼与里亚布科夫的会晤是“一个检验俄罗斯是否认真对待关切的实质问题的机会……以及是否有任何形式的外交途径向前推进”。 霍恩说:“我认为情况很快就变得很清楚,那就是俄罗斯只是在进行外交表演,而不是真正进行外交努力。他们甚至都不怎么认真。” 一名参与谈判的英国政府高级官员说:“所有的西方盟友都想传达这样一个信息,那就是,还有另一条道路可以选择,那就是对话,尊重俄罗斯作为一个大国的地位。越来越明显的是,俄罗斯对这些不感兴趣。” 在美国寻求外交途径的同时,也部署了保卫北约的部队,所有这些部队对俄罗斯和欧洲都显示了美国表明愿意参与其中。虽然拜登一再表示,美国不会在乌克兰驻军,但五角大楼增加了在波兰预先部署的武器储备,并从希腊向那里转移了一个直升机营。美国陆军第171空降战斗旅的伞兵被部署到波罗的海国家。更多的军队从意大利派往罗马尼亚东部,还有一些去了匈牙利和保加利亚。 在接下来的几个月里,美国在欧洲的驻军从7.4万人增加到10万人。4个空降战斗机中队变成了12个,此地区水面战斗舰艇的数量从5艘增加到26艘。战斗空中巡逻和监视在联盟的东翼上空全天候飞行,可以看到乌克兰的腹地。 沙利文回忆指:“我们是在说:‘看,我们正在认真对待外交努力,但我们非常担心这个问题(爆发战争),所以实际上在运送人员和物资’。” 在国家安全局的授权下,美国建立了一条从乌克兰军方到美国欧洲司令部的直接通信线路。随着事件发展,这个高度安全的通信系统将使美方与乌克兰同行保持直接联系。 拜登政府还向乌克兰运送武器。去年12月,拜登授权从美国武器库存中抽调额外价值2亿美元的武器,尽管基辅政府、许多美国国会议员和拜登政府内部的一些人认为,如果美方真的认为俄罗斯的全面入侵即将到来,这是不够的。 但拜登政府的每一步都以避免美国直接卷入军事冲突为前提。白宫对挑衅的首要担忧影响了每一个决定,包括向乌克兰提供多少援助,以及提供什么样的武器让他们来自卫。 沙利文在谈到战前时期时说:“我们的目标之一是避免与俄罗斯发生直接冲突,对此我没有任何歉意。” 一名参与决策的美国高级官员表示,不管北约盟国做了什么,俄罗斯人都会入侵。正如一些人后来在事后所争论的那样:“如果我们给乌克兰人更多武器,这一切就不会发生”,美国政府觉得这种说法“令人难以置信”。 这名官员说,要确定俄罗斯是否会将军事演习或武器运输解释为挑衅或升级,“是门艺术,而不是科学”,“没有一个清晰而简单的数学公式……在乌克兰有效防御所需要的武器,及被俄罗斯视为美国本质上支持杀害大量俄罗斯人之间,一直在权衡。” 乌克兰官员对美国自战争开始以来所提供的一切表示了无尽的感激。库列巴最近说:“自2月24日以来,世界上没有哪个国家比美国在乌克兰获得必要武器方面做得更多了。没有。”但他说,从一开始,他和其他乌克兰官员就认为,所谓“不挑衅”的策略是错误的。 库列巴说:“这个策略把我们带向了何方?我认为,这场战争造成数千人伤亡,领土丧失,部分经济遭到破坏……是对那些仍然主张不挑衅俄罗斯者的最好回答。” — — — 为了让世界相信即将发生的事情,并劝阻俄罗斯人不要这么做,白宫决定在2021年底之前公开一些最敏感的信息,尽管其和情报机构不情愿这么做。 美国情报部门发现了俄罗斯策划的栽赃行动,即他们对自己的军队发动攻击,随后指控攻击来自乌克兰。拜登政府官员认为,公开披露这些计划可能会让普京失去编造入侵借口的机会。 作为第一步,白宫决定公布继续在乌克兰边境集结军队的规模。去年12月初,美国政府公布了卫星照片,以及一份由美国分析人士绘制的地图,地图上显示了俄罗斯军队的位置,以及情报机构对俄罗斯计划的分析。 分析指,俄罗斯计划“大规模调动”100个营战术群,包括多达17.5万名士兵,以及装甲、火炮和装备。美国政府官员数周以来一直在秘密汇集的这张全景图,现在全世界都看到了。 预计将会有更多有选择性的情报披露,沙利文在白宫建立了一个常规程序,由一个团队来确定某条信息一旦公开,是否可能挫败俄罗斯的计划或宣传。如果答案是肯定的,那么将被提交给情报界,以征求是否以及如何公布这些情报的建议。 1月下旬,英国政府公开指责俄罗斯密谋在基辅建立傀儡政权。英国外交大臣特拉斯(Liz Truss)根据美国和英国的情报发表了一份极不寻常的新闻声明,公开了这一指控。声明于伦敦时间(周日)晚些时候发布,但正好出现在(美国)周日早间的报纸上。 2月初,拜登政府披露,俄罗斯正在考虑拍摄一场假的乌克兰对俄罗斯领土或说俄语居民的攻击,这是情报部门监测到的栽赃行动。官员们表示,这部宣传片将以壮观的场面为主,有爆炸的生动场景,还有伪装成受害者的尸体,以及假装哀悼死者的吊唁者出镜。 另一名美国官员说:“我看到普京编造了太多故事。现在,你可以看到他在(乌克兰东部)策划相当具体的栽赃行动。非常精确。” 情报披露本身就有一种戏剧性的意味。最初披露的卫星图片可能会被商业卫星图像所证实,尽管与此相关的分析是情报界独有(提供)的。但公众是否相信随后披露的信息取决于政府的可信度。拜登政府官员知道,在伊拉克战争和塔利班占领阿富汗之后,他们面对的可能是国内外公众对“情报”的严重怀疑。 总的来说,美国的公共信息运动起了作用。全世界的注意力都集中在俄罗斯军队的集结上。普京会伪造入侵原因的说法似乎是有道理的,或许是因为他在2014年完全否认自己的部队进入克里米亚,这一说法后来被形容为,穿着军装、没有徽章的“小绿人”占领了乌克兰的部分领土。 美国官员说,考虑到一些盟国对这一情报仍然持怀疑态度,披露情报的最大影响是塑造俄罗斯的行为,剥夺普京使用错误信息的力量。 — — — 1月12日,伯恩斯在基辅会见了泽连斯基,并坦率的说出了美方的评估。情报显示,俄罗斯打算对基辅进行闪电袭击,并斩首乌克兰中央政府。美国还发现了入侵者战场规划的一个关键部分:俄罗斯将试图首先在基辅郊区的霍斯托梅尔机场降落,那里的跑道可以容纳大量俄罗斯运输部队和装载武器的车辆。对基辅的攻击将从那里开始。 在他们的谈话中,泽连斯基一度问,他或他的家人是否处于危险之中。伯恩斯说,泽连斯基需要认真对待他的个人安全问题。 泽连斯基的人身安全风险在增加。当时的情报显示,俄罗斯暗杀小组可能已经在基辅,等待启动。 但是泽连斯基拒绝了撤离政府的要求,他坚决表示不能让公众恐慌。他想,要这么干,迟早要失败。 泽连斯基回忆说:“你不能简单地跟我说:‘听着,你应该现在就开始让人们做好准备,告诉他们需要存钱,需要储备食物。有些人想要我们这么说,我就不点名了。如果我们这么说,那么自去年10月以来,我每个月就会损失70亿美元,而在俄罗斯人发动攻击的那一刻,他们会在三天内把我们拿下……总的来说,我们内心的感觉是正确的:如果我们在入侵前在人民中制造混乱,俄罗斯人就会把我们吞掉。因为在混乱时期,人们会逃离这个国家。” 对泽连斯基来说,让人们留在乌克兰的决定是击退入侵的关键,因为他们可以为保卫家园而战斗。 泽连斯基说:“尽管听起来有些愤世嫉俗,但正是这些人阻止了一切。” 乌克兰官员仍然对美国人没有更多地分享他们的情报信源感到恼火。库列巴回忆说:“我们收到的信息,我认为是一份事实声明,但没有披露这些事实的来源或背景信息。” 但并非只有西方情报机构认为泽连斯基应该为全面入侵做准备。乌克兰自己的一些情报官员虽然仍对普京是否会发动袭击持怀疑态度,但他们已经做好了最坏的打算。乌克兰国防部情报局局长布达诺夫(Kyrylo Budanov)说,他在开战前三个月把档案从总部搬走,并准备了燃料和弹药储备。 1月19日,布林肯短暂访问基辅,与泽连斯基和库列巴进行了面对面的会晤,再次发出警告。令他失望的是,泽连斯基继续表示,任何公开动员的呼吁都将带来恐慌,以及资本外逃,这将把乌克兰本已摇摇欲坠的经济推向崩溃。 虽然布林肯强调,正如他在以前的谈话中一样,确保泽连斯基及其政府的安全与完整的重要性,但他和其他几名美国高级官员否认了有关拜登政府敦促他们撤离基辅的报道。布林肯后来回忆说:“我们对乌克兰说了两件事。无论你想做什么,我们都会支持你。我们建议你们看看……如何根据实际情况确保政府运作的连续性。”这可能意味着坚守基辅,(将政府)搬到乌克兰西部,或者搬到邻国波兰。 泽连斯基告诉布林肯他要留下来。他已经开始怀疑,一些西方官员想让他逃离,这样俄罗斯就可以建立一个傀儡政府,与北约大国通过谈判达成和解。 泽连斯基说:“西方盟友想——我肯定有人真的很担心我和我的家人会发生什么。但可能有人只是想速战速决。我认为,给我打电话的大多数人,几乎所有人,都不相信乌克兰能够坚持下去。” 同样,泽连斯基说,如果像一些盟友希望的那样,警告乌克兰人做好战争准备,就会在经济上削弱乌克兰,让俄罗斯更容易占领乌克兰。这位乌克兰领导人回忆说:“让人们在未来讨论这件事是否正确吧,但是我绝对知道,而且凭直觉——我们每天在国家安全和国防委员会等讨论这个问题——我有一种感觉,(俄罗斯人)想让我们为这个国家乖乖投降做好准备。这很可怕。” — — — 在1月19日的新闻发布会上,拜登表示,他认为俄罗斯会入侵。普京已经走得太远,无法回头。“他必须做点什么,”拜登说。 拜登承诺,西方将回应俄罗斯的攻击。他说,“我们的盟友和伙伴已经准备好,让俄罗斯和俄罗斯经济付出巨大的代价,并对其造成严重的伤害。”他预测,如果普京下令入侵,这将被证明是俄罗斯的一场“灾难”。 这是拜登迄今为止发出的最有力的警告之一。但他也搅了混水,暗示与全面入侵相比,俄罗斯军队的“小规模入侵”(minor incursion),可能不会引发他和盟友们所威胁的严厉回应。 拜登说:“如果只是一次小规模入侵,那是一回事,然后我们最终不得不为该做什么、不该做什么而争论等等。”这表明,北约在反对俄罗斯使用武力方面意见并不统一。在这次新闻发布会上,一名记者要求拜登澄清他所说的“小规模入侵”是什么意思。拜登说:“如果俄罗斯军队越过边境,杀死乌克兰军人什么的,我认为这就改变了一切……但实际上,这取决于他(普京)做什么,取决于我们在北约战线上能在多大程度上实现全面团结。” 拜登的言论暴露了他自己的政府以及北约计划中的裂缝。(在拜登作出这些争议性发言时),布林肯当时人在基辅,他承诺,如果乌克兰受到攻击,美国将全力支持乌克兰,但不会动用自己的军队。但数周以来,拜登政府官员私下里一直在考虑如何应对“混合”攻击,即俄罗斯可能对乌克兰发动破坏性的网络攻击,并对该国东部发动有限的地面攻击。 泽连斯基和他的助手们仍然不相信普京会发动战争,他们在推特上尖刻地回应了拜登关于“小规模入侵”的评论。他说:“我们要提醒大国,没有小规模入侵,也没有小国。就像没有轻微的伤亡和失去亲人的微小悲伤一样。我是以一个大国总统的身份这么说的。” 拜登第二天澄清说,如果“任何集结起来的俄罗斯部队越过乌克兰边境,那就是入侵”,普京将为此付出代价。但白宫官员私下里愤怒地表示,当美国政府试图为乌克兰争取支持时,泽连斯基更感兴趣的似乎是在一个尴尬的评论上让拜登难堪。 一名前白宫官员表示:“这令人沮丧,我们正在采取措施,试图帮助他,但感觉他在保护自己的政治品牌,要么否认(入侵),要么表现出自信,因为这在当时对他来说很重要。” 泽连斯基的一名助手参与起草了这条推文,他说,这条推文是为了反驳拜登,但也很要轻松幽默,以缓和迅速增加的紧张局势。泽连斯基的核心团队担心,华盛顿关于战争即将爆发的预测,会产生意想不到的后果。 拜登正在澄清的时候,泽连斯基的团队试图用和解的信息来安抚华盛顿。 “感谢@POTUS(美国总统)对乌克兰前所未有的外交和军事援助”,泽连斯基在推特上写道,并配以美国和乌克兰国旗的表情符号。 — — — 1月21日的日内瓦是一个寒冷、阴沉的日子,狂风掠过通常平静的湖面,这个瑞士城市因平静的日内瓦湖而得名。在岸边一家豪华酒店宴会厅的桌子上,当和助手们一起与俄罗斯同行相对而坐时,布林肯用白浪作为比喻,告诉俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergei Lavrov),或许他们可以平息两国之间汹涌澎湃的水流。 在谈到乌克兰问题之前,他们交换了一些紧张的细节,并讨论了其他问题,比如两国驻对方首都大使馆的规模和活动,以及伊朗核协议。布林肯再次阐述了美国的立场:如果普京有合理的安全顾虑,美国及其盟友准备好讨论这些问题。但是,一旦开始入侵乌克兰,西方的制裁将是快速和无情的,将孤立俄罗斯并使其经济瘫痪,北约联盟将向乌克兰提供大规模的军事援助。如果有一个俄罗斯士兵或导弹触及北约的一寸领土,美国将保卫其盟友。 布林肯发现拉夫罗夫的回答很强硬,而且绝不让步。经过一个半小时毫无结果的反反复复拉锯,似乎已经没有什么可说的了。但当他们的助手开始排队离开宴会厅时,布林肯并未移动,他要求俄罗斯外长留下了与他单独谈话。两人进入一个相邻的小会议室,关上了门,美国和俄罗斯的外交团队拘谨地一起站在门外。 在拉夫罗夫担任俄罗斯外长近18年期间,诸多美国外交官发现他对两国关系的看法生硬而教条,但偶尔也会坦诚和现实。在再次回顾了乌克兰局势后,布林肯停下来问道:“谢尔盖,告诉我,你们真正想做的是什么?这一切真的是关于俄罗斯一再提出的安全关切,关于北约对俄罗斯的‘蚕食’和感知到的军事威胁?还是因为普京有近乎宗教一样的信念,即乌克兰从过去到现在,一直是母亲俄罗斯的一个组成部分?” 拉夫罗夫没有给予答复,打开门拂袖而去,他的工作人员跟在后面离去。 这是俄罗斯和美国的最高国家安全官员,在入侵前最后一次面对面的会晤。 拜登又与普京通了一次电话。白宫说,2月12日,他告诉俄罗斯总统:“虽然美国仍然准备与我们的盟友和伙伴充分协调,开展外交活动,但我们同样准备应对其他情况”。 — — — 一天前(2月11日),英国国防部长本·华莱士(Ben Wallace)飞往莫斯科,与他的俄罗斯同行绍伊古(Sergei Shoigu)会面,绍伊古是克里姆林宫的政坛常青树,曾帮助打造了普京的硬汉形象。 华莱士想再问一次,在普京关于北约扩张和联盟在东欧活动的要求上,是否有谈判的余地。他说,绍伊古没有表现出接触的兴趣。 华莱士警告绍伊古,如果俄罗斯入侵乌克兰,将面临激烈的抵抗。华莱士当面对绍伊古说,“我了解乌克兰人,我访问过乌克兰五次,他们会战斗”。 绍伊古回答说,“我母亲是乌克兰人”,这意味着他更了解乌克兰人民,“这都是我们同一个国家的一部分”。 华莱士随后提起了制裁的可能,“绍伊古回答说,‘没有人可以像我们一样受苦’。而我说:‘我不希望任何人受苦’。” 绍伊古列举了一长串老生常谈的抱怨,并说俄罗斯不能容忍乌克兰西方化的轨迹。参加会议的一位英国官员说:“这在某些方面是不可理喻的。当我们偏离了主道,每个人都想让谈判继续下去。但他们却不谈这些”。 当英国官员准备离开时,绍伊古直接与华莱士对话。华莱士回忆:“他看着我的眼睛说:‘我们没有入侵乌克兰的计划’”。华莱士回忆起这一幕说:“这是一个多么大的谎言。” 一周后,2月18日,拜登给几个北约盟国的领导人打电话,告诉他们美方的最新分析。拜登当天晚些时候在白宫的罗斯福厅对记者说:“从这一刻起,我相信他(普京)已经作出了入侵的决定。我们有理由相信这一点”。 然而,法国人继续寻求摆脱危机的途径。 2月20日,马克龙致电普京,要求他同意与拜登在日内瓦会面。这次谈话使法国总统相信,普京终于愿意解决问题。 根据几个月后在法国电视台播放的纪录片《一位总统、欧洲和战争》中播出的对话录音,普京回答说:“这是一个值得考虑的建议”。 马克龙向普京施压。马克龙说:“但是,在今天结束这次谈话时,我们能说我们在原则上同意吗?我希望你在这一点上有一个明确的答复。我知道你不喜欢确定的日期。但你是否准备好往前走,并在今天说,我希望与美国人进行面对面的会谈,然后把欧洲人包括进来?还是不准备这么做?” 普京没有给出承诺,他手头似乎有更紧迫的事情。普京说:“讲真的,我想去打冰球,因为现在我在健身房里。但在开始锻炼之前,让我向你保证,我会先给我的顾问们打电话”。 “Je vous remercie, Monsieur le President(谢谢您,总统先生),” 普京最后用法语向马克龙表示感谢。 法方团队听到马克龙在挂断电话时高兴地笑了。法国总统和他的顾问们认为,出现了突破。马克龙的外事顾问博纳(Emmanuel Bonne)甚至跳起了舞。 但第二天,在一次电视讲话中,普京正式承认顿巴斯的两个乌克兰分离主义州,包括基辅控制的领土独立。这是一个鲜明的迹象,表明对普京而言,法语寒暄就只是寒暄,他打算要肢解乌克兰了。 — — — 就在英国和法国在外交上作出最后努力的时候,世界各国领导人聚集在慕尼黑,参加慕尼黑安全会议。泽连斯基出席了会议,这引起了一些美国官员的担忧,认为他离开乌克兰,可能会给俄罗斯进行打击的最佳时机。其他人则怀疑,这位乌克兰领导人是否相信俄罗斯会发动攻击,所以想利用这个机会在炸弹开始落下之前,离开这个国家。 泽连斯基在慕尼黑安全会议的讲话中提醒听众,他的国家已经在与俄罗斯交战,乌克兰军队自2014年以来一直在与东部的分离主义分子作战。 泽连斯基说:“为了真正帮助乌克兰,没有必要不断地只谈论可能的入侵日期。相反,欧盟和北约应该欢迎乌克兰加入其组织。” 一些欧洲官员仍然不相信攻击即将到来。一位官员告诉记者说:“我们自己没有明确的证据表明普京已经下定决心,我们也没有看到任何可以说明不入侵的迹象”。 这位英国官员说:“这感觉就像另一个世界一样”。在场下的谈话中,美国和英国官员对即将到来的入侵深信不疑,但“这并不是会议大厅里的气氛”。 这位英国官员说,伦敦的一些人开始怀疑自己,“人们说我们在阿富汗问题上弄错了。我们回来后又去刷乌克兰的情报”。 英国人得出了同样的结论,俄罗斯会入侵。但是,尽管美国开展了外交和情报共享活动,盟国普遍不相信这一点。 法国安全专家海斯堡说:“如果你发现某人攻击一个国家,但这些计划看起来是十足的愚蠢,那么你有可能会做出理性反应,分析认为,因为它太蠢了,所以入侵不会发生”。他说,欧洲人高估了他们对普京的理解,至于美国人,“我想......他们不是试图按普京的思维方式(猜测),而是根据他们掌握的数据来作出决定,而且不考虑数据是否有任何意义”。 有许多理由让人感到困惑不解。美国的情报显示,克里姆林宫的战争计划,并没有下达到必须执行这些计划的战场指挥官那里。俄罗斯军官们不知道他们(即将获得的入侵)命令,俄军出现在边界时并不了解他们正在进入战争。一些美国政府分析家对俄罗斯军队内部缺乏沟通感到困惑。分析家们认为,事情是如此的怪异,俄罗斯的计划可能真的会失败,但这仍然明显是少数派观点。 对乌克兰外长库列巴来说,转折点出现在2月18到20日慕尼黑安全会议之后的几天,当时他再次前往华盛顿。库列巴回忆说:“这些天我收到了更具体的信息”。美国人告诉他,在俄罗斯的一个特定的机场A,五架运输机已经处于全面戒备状态,准备在任何特定的时刻载着伞兵飞往乌克兰的一个特定机场B。 库列巴说:“那是你看到正在发生事件的顺序和逻辑”。 西方情报官员在回顾后来俄罗斯对基辅的攻击时,承认他们高估了俄罗斯军队的效率。 一位英国官员说:“我们以为,他们会以我们入侵一个国家的方式,去入侵一个国家”。 — — — (华盛顿时间)2月23日傍晚,白宫收到一份紧急情报。入侵“很可能”已经开始。军队正在移动,俄罗斯人已经向乌克兰的目标发射了导弹。拜登的高级顾问们聚集在一起。一些人在白宫战情室开会,而其他人则通过安全电话线路加入会议。 沙利文与泽连斯基的幕僚长叶尔马克进行了交谈。一位熟悉通话内容的人说,基辅的“焦虑程度极其高”,“他们并没有失去控制。只是非常情绪化,但以你能预想的方式”。 叶尔马克让沙利文稍等,他想把泽连斯基带到电话旁,让泽连斯基直接与拜登交谈。沙利文将电话接到了白宫条约厅,这是白宫二楼住宅区的一部分,通常用作书房。然后让拜登接了电话。 泽连斯基恳请拜登立即联系尽可能多的其他世界领导人和外交官,告诉他们公开发表意见,并直接打电话给普京,告诉他“停止(入侵)”。 这名知情人士回忆说,泽连斯基感到担忧,他要求拜登“现在给我们提供所有可能的情报。我们会战斗,我们会防守,我们能坚持,但我们需要你的帮助”。
    8/18/2022
    13:32
  • 法专家:中国军演旨在单方面改变现状 但没人要进入这个“游戏“
    美国众议院议长佩洛西8月2号至3号对台湾进行了19个小时的访问,之前之后都引起中国的口诛笔伐和强烈反弹,在佩洛西离开台湾的第二天开始了对台湾“锁喉”的军事演习,祭出多项前所未有的行动,包括导弹飞越台湾领空,落入日本专属经济海域,军机也越过台湾海峡“中线”,等等,同时也宣布了对佩洛西及其家人进行制裁,而且也取消或暂停与美国在8个领域的合作。佩洛西率领国会代表团的台湾行被认为成了中国试图改变现状的借口,针对中国的行动,7国集团,欧盟,东协,美日澳和台湾都纷纷予以谴责,要求中国克制。佩洛西“旋风式”访台效应仍然在持续,将对国际局势造成何种影响需要继续观察,但法国亚洲问题专家,法国智库战略研究基金会的研究员蓬达兹(Antoine Bondaz)认为,中国挑起了这次台海危机,其他国家不愿进入中国的游戏,以免成为中国对台湾进一步行动的借口。 法广:首先,在乌克兰战争发生前,国际社会都担心台海危机引发战争,而乌克兰战争爆发后,也有人担心中国利用国际社会对乌克兰的关注,对台湾动武,但目前看事态还没有严重到逼近战争的地步,您如何看此次台海危机的严重性? 蓬达兹:  目前台湾海峡 的局势和乌克兰没有任何可比性。乌克兰是被俄罗斯的军队入侵了, 尽管现在台湾海峡有一个带有军事性质的危机,但是至少还没有中国军队入侵台湾, 这是最根本的区别。其次,存在一些相似点,中俄政府都会利用某些因素来改变现状,施加压力。几天来在台湾海峡发生的事件就是北京利用美国众议院议长南希-佩洛西访问台湾来挑起一场危机,进而利用危机向台湾施加压力,2016年,蔡英文当选总统以后,中国对台湾的压力一直都非常大,除了改变现状的目的外,也旨在测试美国以及国际社会的反应。我再次强调,这完全是由中国挑起的危机。 法广:七国集团和欧盟都对中国在台湾周围六个地方进行“”锁喉式的军事演习发表声明进行谴责,让中国非常不满,您认为这些声明的力度是否与危机的严重性相符? 蓬达兹:在危机发生的最初阶段,也就是8月3号(佩洛西在台湾的时候),包括美国在内的各方反应都非常有限,他们没有很快发声,一直等到佩洛西台湾之行结束,离开台湾之后才表态。而值得强调的一个没有引起很多关注,但非常重要,也是前所未有的一个声明,这就是G7集团在中国举行军事演习之前就发出的一个联合声明,这个声明极其重要,因为从2021年6月份开始,台湾就在七国集团的声明中被提到,但还是第一次有特别为台湾海峡局势而发表的声明。另外,值得强调的是七国集团的声明是在中国军演开始之前发表的,目的很明确,首先表明七国集团不会改变一个中国的政策,也就是说他们和中华人民共和国有外交关系,和中华民国台湾没有;其次,他们批评和谴责中国故意让局势升级, 第三点也非常重要,这些国家强调维护台湾海峡现状符合他们的利益,反对中国单方面改变现状的做法。 法广:是什么原因让七国集团共同发表这个声明? 蓬达兹:有几个原因,包括欧洲国家合理的担忧,同时也向中国发出一个强烈的信号,这更是一个团结的信号,除了G7集团的7个国家,还有欧洲联盟也加入了这个共同声明。目的就是强调在局势升级的局面下,这些国家没有改变“一个中国”的政策,而今天所发生的一切都是由中国希望,挑起和承担的。所以这是一个非常强烈的外交回应,可能会让人觉得有点不够,比如在军事方面,但从短期看,也不可能有对中国军事行动做出的军事回应,对台湾、对美国、甚至对日本——之所以包括日本,是因为上周四,中国的几枚导弹掉进了日本经济海域——对这三国而言,重要的是不要掉进中国的游戏圈套,呼吁克制,同时当然也要明确解释,如果中国向台湾发动攻击,当然会有回应。 法广:白宫也似乎陷入两难,一方面不愿意刺激北京,一方面也不能让印太盟友失望,尽管对佩洛西访台一直很低调,但还是不能阻止北京宣布反制措施取消或暂停了与华盛顿的多项合作,包括将拜登政府极为关注的气候议题作为筹码,好像气候变暖造成的后果与中国人无关,您如何看美国的态度? 蓬达兹:美国的确面对非常复杂的局面,政府可能不希望众议院的议长佩洛西去台湾,但是现在事情已经发生了,他们就必须要面对危机 ,解决这个由中国挑起的危机,美国军事行动非常有限的目的就是要显示美国不让紧张局势升级,美国不想玩中国人的军事游戏,同时再次强调他们对台湾以及其他的盟友,包括日本,韩国等国的安全承诺。美国希望的是,几天后中国会停止所谓的“危机”,可以重新开始谈话和谈判。即使中国试图通过这个危机获得好处,试图改变现状,中国针对美国祭出的制裁非常重要,因为美国并没有改变对台政策,但中国推出了制裁,他们会在接下来的几个星期或几个月内要求美国做出让步,而美国的政策没有任何改变,中国的目的是在要展示自己挑起这场危机的正当性——尽管事实并非如此,其次就是要改变现状,加强对台湾在外交,军事和政治多领域的压力,同时也要让美国做出一定的让步。 法广:美国是否会让步目前尚难预测,但日本已经对中国导弹落入其专属经济海域做出了抗议,您认为这个事件对敏感的日本国防议题会带来什么样的影响?如果日本修宪发展国防力量,势必会对东亚局势造成极大影响 蓬达兹:日本在目前格局中的重要性常常被低估,如果在中国和台湾,中国和美国之间发生冲突,日本的角色极其重要,不仅因为美国在亚洲的军事基地大多数都在日本,而且如果在台湾海峡发生战争,将给日本带来非常严重 的后果,目前日本的态度和美国一样非常克制,之前有七国集团共同发表的声明,也有对历史上中国导弹首次掉进其经济专属海域的抗议,接下来就要看日本会有什么样的回应。目前日本国会正在讨论增加或翻倍国防预算,日本可能也会宣布加强琉球群岛的海上和空中防卫力量来面对中国不断增长的威胁。但在短期内,日本和美国都不会进入中国的游戏中 ,不会加码,也不会向中国那样来展示军事力量。 法广:那就是要让中国自己“玩”,发泄愤怒的情绪,因为习近平之前也曾发出过 “玩火者必自焚”的威胁,在20大之前,他不得不做出一定的反应,拿出强硬的态度来? 蓬达兹:很明显,台湾,日本,美国和欧盟都不愿意进入中国发起的游戏中,不愿意让中国将任何西方国家的回应当成向台湾继续和进一步施压的借口,西方国家的目的是让中国承担自己故意挑起了这次危机,寻求单边改变现状的责任,而不是美国也不是日本,欧盟或台湾的责任。应该强调的是中国单方面改变台海现状,是故意地,通过武力单方面 地改变现状,尤其是近几年以来不断对台湾航空识别区的侵犯,而从上周中国宣布军演以来,中国战机多次飞越台海中线——虽然这不是一条国际上承认,也不是由中国和台湾正式承认的中线,但这是一条事实上双边都遵守的中线,现在中国不承认了……应该知道,如果有中国飞机越过这条中线,距离台北只有一百多公里的距离,对台湾首都的军事压力就骤然提升。 法广:在这样的局势下,应该怎么应对,大家都看着中国“表演”吗? 蓬达兹: 遗憾的是,能用的杠杆非常有限,美国,日本货台湾的军事力量的展示没有什么用,中国完全清楚,美国对台湾的安全保障一直存在,中国军方也很清楚美日台的军事力量非常强大,这也是短期内中国侵略台湾可能性很小的原因所在。所以,应该看的是这些国家中长期对这个危机做出的反应,前面提到日本可能会宣布增加军费,加强琉球群岛的防卫力量,同时也要看美国和台湾方面的回应,包括台湾可能提高国防预算,美国可能向台湾出售武器,从而不仅加强台湾的国防能力,同时也保证美国对台湾的信誉。 法广:历史在不断地轮回,上世纪70年代初美国因为要孤立苏联打冷战,开始和中国接触建立外交关系,半个世纪之后,却出现了中国和俄罗斯联手针对美国和国际社会的局面…… 蓬达兹 : 当然,上世纪七十年代初,美国的目标是要和中华人民共和国建立外交关系,在国际舞台上鼓励苏联,尤其要获得中国在当时的东南亚和越南冲突中的支持, 今天的局势当然非常不同,变化从上世纪九十年代柏林墙倒塌和苏联解体后就开始了,中国开始和俄罗斯接触,从六十年代就开始敌对的两个国家成了包括在一些非常重要的领域的合作伙伴,我们都记得习近平和普京在北京2022年奥运会开幕式见面时作出的声明,显示出有一个“中俄轴心”。很显然,现在美国试图把中国和俄罗斯中间的连接解开,而部分欧洲人  ,甚至一些法国人也都认为有可能将中国和俄罗斯分开来看,这是错误的,因为中国和俄罗斯的政治体制相似,都是专制制度,而且两个政府都将政权的安全置于最重要的位置,与此同时,俄罗斯和中国都没有将对方看作威胁,两国也对美国和欧洲都采取敌意的政策。 非常感谢法国战略研究基金会研究员蓬达兹先生接受法广专访。
    8/9/2022
    14:08
  • 太平洋岛国论坛:拜登政府承诺加强对该地区的关注
    第51届太平洋岛国论坛(PIF)7月11日至14日在斐济首都苏瓦举行。随着中国日前与该组织成员之一的所罗门群岛宣布达成安全框架协议,这一事件引发了澳大利亚、新西兰和美国的高度关注。在针对太平洋岛国的地缘竞争日益激烈,以及新上台的澳大利亚工党政府誓言将加倍在该地区的外交接触背景下,本届太平洋岛国论坛的进程引发了来自区域内外的广泛关注。 1971年8月5至7日,斐济、萨摩亚、汤加、瑙鲁、库克群岛、澳大利亚和新西兰在惠灵顿召开南太平洋七方会议,正式成立“南太平洋论坛”,并决定此后每年召开一次会议。2000年10月,论坛更名为“太平洋岛国论坛”。该组织包括18个成员。 媒体报导指,就在本届会议开始前,基里巴斯总统马茂(Taneti Maamau)7月9日致函论坛秘书处,指责该机构未能履行让密克罗尼西亚联邦出任论坛秘书长的“君子协议”。基里巴斯也曾要求论坛峰会延期举行。有关论坛秘书长人选的争议上个月也曾导致密克罗尼西亚联邦威胁退出论坛,但是后来双方达成协议,将秘书长的职位由各国轮流担任。报导指,马茂表示,拥有12万人口的基里巴斯已经作出退出成立已经51年、总部设于斐济的太平洋岛国论坛的“主权决定”,而且“立即生效”。 尽管中美在太平洋地区的地缘竞争是围绕本届论坛外界关注的主题,但对于太平洋岛国的领导人们来说,他们大多强调影响其国家生存安全的气候变化及发展援助才应是真正被关注的话题。作为该论坛的对话伙伴之一,美国副总统哈里斯(Kamala Harris)13日受邀向与会的论坛成员国领导人发表了视频讲话。哈里斯在讲话中说,美国之前可能没有给予太平洋地区足够的外交注意力,但她承诺美方未来将与太平洋岛国加强互动与合作。 哈里斯在当天的讲话中说:“我很荣幸加入你们,并感谢你们邀请我参加这次聚会。总理和总统们,秘书长先生,尊敬的客人们,我很荣幸今天能够与你们在一起,尽管是以视频的方式。太平洋岛国和美国的历史和未来是密不可分的。我们有世代相传的历史纽带,有共同为自由而战的经历。我们的人民之间有着深厚的联系。令我们感到自豪的是,在美国有140万人拥有太平洋岛民的血统,其中许多人居住在我的家乡加利福尼亚州。作为一名加州的女儿,我亲身体会到太平洋岛民对我们的文化和我们的国家做出的不可思议的贡献。我们庆祝他们,当然,作为美国故事的一个组成部分。” 哈里斯说:“美国是一个自豪的太平洋国家,对太平洋岛国有着持久的承诺,这就是为什么乔·拜登总统(Joe Biden)和我,寻求加强与你们的伙伴关系。我们认识到,近年来,太平洋岛国可能没有得到你们应有的外交关注和支持。因此,今天我在这里直接告诉你们。我们将改变这种状况。去年,拜登总统是第一位在这个论坛上发言的美国总统。布林肯国务卿今年前往斐济,启动了我们的印太战略。而在未来的数月和数年里,我们计划在这个基础上继续努力。我们将大大深化我们在太平洋岛国的参与。我们将开启我们伙伴关系的新篇章——一个增加美国存在的篇章,我们承诺在短期和长期内与你们合作,解决你们面临的最紧迫问题。” 哈里斯说:“最近几个月,我们已经与你们讨论了许多相关问题。我们进行了广泛和坦诚的磋商。其结果是一系列响应你们优先事项的行动,并且我们相信,这些行动将促进我们向前的参与。首先,美国将启动在该地区建立两个新使馆的进程:一个在汤加,一个在基里巴斯。我们还将任命有史以来第一位美国驻太平洋岛国论坛特使。我们将让美国和平队的志愿者重返该地区。美国国际开发署(USAID)正在采取措施扩大其足迹,包括在斐济(首都)苏瓦重新建立一个区域特派团。所有这些步骤将使我们能够增加我们的参与,并制定和交付具体成果。” 哈利说:“今天,我还高兴地宣布,我们计划将美国对太平洋岛国的经济发展和海洋复原力的资金增加两倍。我们将向美国国会申请在未来10年内将资金从每年2100万美元增加到每年6000万美元。未来10年,每年6千万美元。这些资金将有助于加强气候复原力;投资于海洋规划和保护;以及打击非法、未报告和无管制的捕捞活动,并加强海上安全。我听到你们谈到了《南太平洋金枪鱼条约》。关于该条约,我们确实认为它是我们政治和经济合作的一个基石,我们期待着完成谈判。” 哈里斯说:“我要特别感谢我们负责海洋和国际环境与科学事务的助理国务卿的梅迪纳(Monica Medina),感谢她在这个问题上的工作和领导。她今天在斐济和你们同在。拜登总统和我认为,我们与你们所有人的关系是一种真正的伙伴关系,是建立在相互尊重、相互信任和互利基础上的友谊。我们将以透明和建设性的方式参与,这意味着我们将在每一个步骤中倾听、合作和协调。我们还将努力增强一个强大和团结的太平洋岛国论坛的力量,这将加强你们在世界舞台上的声音,因为我们继续共同努力。我们还将更好地协调我们与盟友和伙伴的努力。而为了做到这一点,我们最近启动了‘蓝色太平洋的合作伙伴倡议’,其中包括澳大利亚、日本、新西兰、英国,当然还有美国的参与。” 哈里斯说:“所有这些工作都认识到,我们与太平洋岛国的伙伴关系跨越了一系列广泛的问题。例如,在气候危机方面,你们处于我们整个地球生存危机的前线。 但是,你们处于最前线,世界的排放对你们国家产生了巨大的影响。当然,证据是,海平面正在上升。保护你们的岛屿和促进渔业的珊瑚礁正在白化。而海洋变暖正在加速。这就是为什么在我们与世界合作减少排放的同时,我们将继续与你们合作,建立复原力,支持适应,调动气候资金,并确保渔业和海洋资源的可持续性。” 哈里斯说:“我们还打算扩大与你们的整体经济关系。作为其中的一部分,我们将追求可持续的、高质量的、气候友好的基础设施项目,而且非常重要的是,这些项目不会导致不可逾越的债务。我们将继续与你们站在一起,应对新冠病毒大流行,并与你们一起为下一个流行病做准备。我们还将继续领导打击非法、未报告和无管制的捕捞活动,因为我们知道其破坏了渔业和像你们这样的沿海国家。我们还希望在我们现有的粮食安全、海事安全、教育和救灾等方面的合作基础上继续努力。所有这些工作都提出了一个广泛的议程,但这些问题中的每一个对这个地区和美国都是极其重要的。” 哈里斯表示:“还有最后一项原则,我认为必须指导我们的工作。在这个地区和世界各地,美国认为必须加强基于规则的国际秩序——捍卫它,促进它,并在此基础上发展基于规则的国际秩序。这些国际规则和规范在超过75年的时间里为太平洋地区带来了和平与稳定——这些原则重要地指出,所有国家的主权和领土完整必须得到尊重;这些原则允许所有国家,无论大小,在没有侵略或胁迫的情况下处理其事务。” 哈里斯说:“当我们看到不良行为者试图破坏基于规则的秩序时,我们必须团结一致。我们必须提醒自己,维护一个由法律、机构和共同理解组成的体系。这就是我们确保稳定,以及事实上确保全世界繁荣的方式。我们将继续与你们所有人以及我们所有的伙伴和盟友合作,在我们共同的开放、透明和公平的价值观基础上,为未来的疆域制定新的规则和规范。我们所有在这里开会的人,认识到我们有很多事情可以一起做。我们拥有一个强大的基础。我们将在此基础上,本着合作、友谊和尊重的精神,翻开新的篇章。” 哈里斯说:“拜登总统、我本人和我们整个政府都期待着在我们共同规划的共同道路上与你们合作。这次聚会对美国来说是至关重要的。因此,我再次感谢你们给我这个机会向你们发表讲话,并与你们在一起。我也感谢你们的倾听。”
    8/2/2022
    13:21

Acerca de 国际纵横

Sitio web de la emisora

Escucha 国际纵横, 要闻分析 y muchas más emisoras de todo el mundo con la aplicación de radio.es

国际纵横

国际纵横

Descarga la aplicación gratis y escucha radio y podcast como nunca antes.

Tienda de Google PlayApp Store

国际纵横: Podcasts del grupo

国际纵横: Radios del grupo