苏丹在10月25日（星期一）凌晨发生军事政变两天后，周三，首都喀土穆街头仍有大批的示威者抗议示威，谴责军事政变、以及逮捕包括总理哈姆杜克在内的高级文职领导人的行动。在国际社会压力下，总理在遭到短暂拘留后，已于周二晚间在严密的警备下返回家中。 星期一，苏丹最高级别的军事代表布尔汉（Abdel Fattah al-Burhan）将军发表电视讲话，宣布解散临时政府及所有机构，同时宣布国家进入紧急状态，承诺将组建一个由“称职人员”组成的新政府。同时表示：军队将推进向民主过渡，目标是在2023年7月的选举后，将国家的领导权移交给一个文职政府。随后逮捕了总理及多名政府官员。 此一事件立即引发国际社会反响。周一当天，美国决定暂停向苏丹提供7亿美元的援助，并敦促立即恢复文职政府。周二，欧盟发出威胁，要求军方立即交回权力，否则也将停止对该国的财政支持。联合国秘书长古特雷斯则敦促军方立即释放被非法拘留的苏丹总理及官员，并谴责了军方的政变行为。 本次军事政变阻碍了苏丹于2019年开启的民主过渡进程。2019年4月，执政长达30年的苏丹总统巴希尔被推翻，过渡军事委员会执掌政权，但在街头连续不断的抗议示威压力下，为回应示威者关于实施民主过渡的要求，该国政权移交给非军方的文官政府。同年7月，苏丹反对派 “自由与变革力量”和过渡军事委员会达成权力分享协议，同意组建一个军事 – 文官联合权力机构，在三年多的过渡期内共同管理苏丹，随后将举行选举。 苏丹军方与反对派签署的这些协议旨在引导苏丹走向民主，但这条道路却充满荆棘。苏丹一直处于脆弱的过渡阶段，政治危机遭遇严峻的经济形式。在过渡政府执政的两年里，该国经济状况日益恶化。通货膨胀率已连续数月高位运行，9月份通胀率更高达360%。经济问题导致失业率攀升和贫困率上升等一系列社会问题，引发全国性的抗议活动。另外，该国还面临严重的人道主义危机，估计数字显示：今年约有1300多万人需要人道主义援助。高通货膨胀、经济困境和深刻的政治分歧导致局势不断恶化。最近几周，各种团体多次举行抗议活动。一方要求立即建立一个纯粹的文职政府；另一方则要求军方解除目前的临时政府。此外，巴希尔的支持者曾多次试图削弱或推翻现政府。去年3月，总理哈姆杜克遭遇未遂暗杀事件。苏丹各方在签署协议后，还出现多次政变企图，最近的一次发生在今年9月，执政当局宣布挫败一起未遂政变企图。随后，大部分涉案官员被捕，紧张局势进一步升级。之后数周，军方一直要求“自由与变革联盟”改组内阁，文官政府则指责军方企图攫取权力。 苏丹开启的向民主过渡的进程得到国际社会认可。在经过了数十年的孤立之后，过渡当局通过提供民主的保障，通过在国际援助下进行公认的缓慢改革，以及为国家利益服务的承诺，获得了巨额债务减免的优惠，解除了美国因谴责巴希尔政权支持“恐怖主义”而实施的长期制裁，使本国货币相对稳定。然而，今次军事政变将危机该国融入国际的步骤，尤其将危及该国获取国际援助的进程。 针对苏丹局势，有专家指：如果包括西方捐助国家和世界银行在内的国际社会将威胁辅助实施，切断对苏丹的援助，该国在稳定经济方面取得的进展将付诸东流。不过，作为世界上最贫穷的国家之一，苏丹可能承受的经济制裁似乎并非最大灾难。军事政变可能导致这个东非国家再次回到空前孤立的境地。另外，对包括非洲之角及北非和萨赫勒这些饱受冲突蹂躏的整个地区而言，苏丹长期动荡的局势，将是又一场灾难。

东盟峰会10月26日在东盟的轮值主席国文莱拉开帷幕，由于疫情的原因，一年两度的东盟峰会今年汇总在十月底一次举行，此次峰会最引人关注的焦点就是缅甸军政府领导人昂敏莱被拒绝出席峰会，这是在东盟历史上前所未有的事件，缅甸议题因此也成为此次东盟峰会的焦点议题。此外，在今天的开幕会议上，美国总统拜登将出席网络会议，这是自2017年以来，美国总统首次亲自出席东盟峰会。很显然，缺席会议的缅甸将成为本届东盟峰会的焦点议题，有意思的是，中国新华社有关东盟峰会的报道只字未提缅甸政府缺席会议的消息。那么，以不干涉成员国内政为运行原则的东盟何以会做出如此令人震惊的决定？为何缅甸问题对东盟来说如此重要？ 美国 ，欧盟以及中国等国对此又持何立场？被驱逐出东盟峰会会对缅甸今后的走向会产生何等影响？ 就以上一系列问题，我们电话采访了法国国际关系学院东南亚问题研究专家Sophie Boisseau du Rocher 女士： 法广：Sophie Boisseau du Rocher女士，您好，非常感谢您接受法广的采访，首先请您就东盟做出拒绝缅甸军政府出席会议的决定做一个评论，因为这在东盟历史上还是首次。 Sophie Boisseau du Rocher：对，这确实是前所未有的，对东盟来说，这是具有重大意义的。这是因为今年四月，东盟的外长曾经与缅甸外长举行会议，会议曾经协调一致制定了一个五点计划，但是，缅甸方面并没有实施此一计划，缅甸军方一味地捍卫自己地利益，拒绝寻找走出危机的行为引发东盟其他成员国的反感，尤其引发新加坡，马来西亚，印度尼西亚等期待能够尽快走出危机的国家的强烈反感。因此，东盟国家才一致决定将缅甸军方领导人昂敏来驱逐出此次峰会，试图以此敦促缅甸军方修正方向，采取决定性的措施。 法广：那么，在您看来，东盟的决定会对缅甸产生什么样的影响？ Sophie Boisseau du Rocher：我们可以观察到的是，这对缅甸军政府产生了立竿见影的影响，10月18日，缅甸 军方就释放了5600名囚犯，这是大家有目共睹的， 也是十分重要的，缅甸全国上下举国欢庆！下一步要观察的是，这是缅甸军方所能够接受的唯一的让步？还是会做出别的举动？比如说，同缅甸反对派展开对话，根据我获得的消息，缅甸军方似乎并不准备同反对派组建的国民团结政府进行对话，而该机构正在向国际社会积极的讲述缅甸今天所陷入的危险的处境。 法广：美国，欧盟以及中国等国对东盟与缅甸的分歧上持有立场？ Sophie Boisseau du Rocher ：我们所知道的是，西方国家，美国，澳大利亚，欧盟以及日本等国做出了巨大的努力，试图推动缅甸走出困境，尤其是在今年九月的联合国大会上，可以说，国际社会正在向缅甸军政府施加越来越巨大的压力，流亡在外的缅甸联合政府在缅甸境外以及缅甸境内做出了巨大的工作，今天，美国国务院向东南亚派遣了一个顾问代表团试图向相关 国家施压，美国期待缅甸军方能够以反对派举行切实的对话。美国方面很显然是不支持缅甸军政府的。欧盟与澳大利亚都支持美国的立场，并且考虑对缅甸军方举行严厉的制裁。当然，俄罗斯与中国是缅甸军备的主要提供者，中国与俄罗斯都比较低调；中国方面期待此次会议不要讨论南中国海的敏感问题，所以，只要峰会聚焦缅甸，北京认为其他问题就不会被提及。至于俄罗斯，今天是缅甸军方的主要武器供应国，我们知道，缅甸北部有一些大规模的军事动作，缅甸军方正在酝酿举行军事活动，因此，俄罗斯方面很显然愿意继续保持低调。 法广：这次东盟峰会除了缅甸议题之外，是否会关注别的议题？ Sophie Boisseau du Rocher ：我决定缅甸问题将是东盟峰会关注的中心议题，因为这对东盟地区来说十分重要，缅甸在经历了十年的民主过渡期之后出现了严重的政治倒退，这一倒退现象不仅出现在缅甸，也对东南亚地区的其他国家构成威胁，比如说，在泰国，情况并不令人乐观，而且，在2022年菲律宾也会举行总统选举，而在东南亚地区的强权政治正在重新抬头，缅甸问题正在考验东盟的可信度，东盟必须面对他难以处理其成员国内部的纠纷问题，缅甸军队领导人昂敏莱谴责东盟违背其不干涉成员国内政的原则，所以对东盟来说，最重要的是能够尽快走出今天的困境。 感谢法国国际关系学院东南亚问题研究专家Sophie Boisseau du Rocher 接受法广的专访。

中国国家卫健委周一10月25日通报，周日中国大陆新增确诊病例39例；其中本土病例35例，较上日反弹，分布在七个省区市。较严重的内蒙古额济纳旗已公告，自10月25日零时起，将对居民和游客实行足不出户（店）的居家抗疫措施，不听劝阻擅自外出并造成严重后果者，将依照法律法规严格追究民事、刑事责任。中国央视报道说，目前有近万名游客受困于当地的胡杨林旅游胜地。 路透社报道称，中国自10月17日起爆发新一波新冠本土疫情以来，截至23日已累计133例确诊，一周内已波及11个省份。卫健委坦承，疫情出现多点散发，呈现快速发展的态势。而由于这波疫情都跟跨省旅游有关，目前北京等5省市已暂停跨省旅游，严格管控人员流动，北京有几个小区也实施封城。 此外，在全球新冠疫情首次爆发的武汉，据法新社报道，一场预计有2万6千人参加的马拉松赛事周日也宣布将延期举办，以防范疫情扩散。预定31日举行的北京马拉松比赛也将延期。 据悉，目前被卫健委列属中高风险区的省市有北京、内蒙古、贵州、甘肃及宁夏。上周，在北京市新增6个本土病例，其中一些是具有高度传染力的Delta变种，北京誓言，在2022年2月举行冬季奥运之前保持高度警惕。北京市也已开始注射加强针疫苗，优先考虑参加奥运会的人群。 卫健委并表示，截至10月23日，中国已有约75.6%的人口完整接种疫苗，即约10.68亿人。 根据央视报导，截至10月21日，中国已有17省市陆续开打加强针。目前规划是为最后一次接种至少6个月前的成年人施打加强针，重点对象包括医护人员、老年人和免疫系统较弱的人。至于何时会推广到全民开打，中国疾控中心研究员邵一鸣表示，会先接种重点对象后再推广到全民。 不过，中国疾控中心免疫规划首席专家王华庆说，中国不会无限期地给人们注射加强针。王华庆说：“一个理想的疫苗，在通过全程免疫后会起到很好的效果。即使后面需要加强，它的加强剂次也有限”，“所以希望将来有更好的疫苗，有更好的接种程序来达到牢固的人群保护效果。不断地加强免疫、不断地开展加强接种不是我们最终的选择。” 目前这波疫情最被关切仍是首都地区，北京昌平区已列为高风险地区，其中一个有23000多位居民的大小区，所有居民都必须进行居家隔离；河北石家庄也因新增1例确诊病例，立即封锁约40个小区，近2千人被拉走集中隔离，街上到处都是整排的防疫车运送隔离者，逾50万人进行了核酸检测 然而，之前当局曾宣称，石家庄疫苗接种率超80%，但当局似乎对这波疫情防控仍毫无信心。 据网友发布的视频显示，当局列出40个被封闭小区的名单，其中涉及的人员包括政府官员和企业高管。经历过前一波恐怖疫情的石家庄居民又开始恐慌，纷纷到超市抢购食物，菠菜的价格竟高达15元一斤。许多货架的食物已经被抢购一空。街上到处都在进行消毒。运送集中隔离者de 救护车一阵阵的笛鸣声更是加剧了居民的恐慌。 外界普遍注意到，下个月初六中全会就要登场，北京冬奥也将迎来开幕100天倒数，由于现在将进入流感高峰期，再加上新冠疫情升温，尽管当局下令暂停北京、内蒙古、贵州、甘肃及宁夏等5省的跨省旅游，以防双重疫情夹击，但疫情能否及早控制，对于执行清零政策的中国政府而言，的确是个严峻考验。

台湾基进立委陈柏惟罢免案周六投票，同意票数7万7899票跨过门坎，即达原选举区选举人总数1/4以上，且多于不同意票，该罢免案投票结果为通过。陈柏惟遂而成为台湾第一个被罢免成功的立委。此外，投票率达51.72%，创下罢免案新高，台湾基进党也失去在立法院唯一的一席立委。 至于陈柏惟被提案罢免为什么成了台湾政治风暴中心？ 据专栏作家顾尔德在投票前发表于《新新闻》的分析指出，台湾蓝绿两党对罢免案的策略布局各有盘算。对国民党而言，陈柏惟是一个意外打破了国民党地方派系生态的「入侵外来种」。2018年34岁、来自高雄的「3Q哥」在立委选战居然打败了台中在地黑派少主颜宽恒，全国傻眼，他也成绿营的英雄人物；如今国民党籍市长卢秀燕在台中市执政稳固，国民党当然想趁势把陈柏椎这个破坏生态的外来种去之而后快，以期盼明年选举国民党再度掌控台中海线。 对刚选上党主席的朱立伦而言，陈柏惟罢免案也是他树立党内领导权威的一战。陈柏惟陆续被爆出一些争议事件，罢免有希望成功，所以一向谨慎的朱立伦也顺势下达动员令。如果「删Q」一役成功，也为12月18日重启核四、珍爱藻礁、反莱猪、公投绑大选等四项公投升温热场；若四项公投多数过关，朱立伦的领导地位又更加稳固，也让他更有实权指挥操兵2022年底的九合一大选。 对民进党而言，陈柏惟罢免案一样是12月四项公投的前哨战。同样的，罢免案结果也会影响到明年九合一大选绿营的气势。民进党定调罢免陈柏惟是「恶质罢免文化」，民进党要「反恶罢」。 顾尔德表示，今年初，民进党籍桃园市议员王浩宇被成功罢免，这让民进党心生警惕，担心也面临罢免案的高雄市议员黄捷如果也落马，那么罢韩成功后绿营在高雄的锐气会受挫；另一方面当时罢捷团体喊出「黄捷下台．莱猪不来」的口号，虽是在拉抬罢免案声势，但民进党的确担心若罢捷案过关会助长当时国民党正积极联署的莱猪公投，因此民进党全力挺黄捷。 顾尔德续称，对比陈柏惟罢免案和上述王、黄两个罢免案，陈柏惟和王浩宇一样有一些争议性言行，让同属绿营的同志、选民会迟疑是否全力相挺。而黄捷罢免案中，高雄市民进党主要政治人物都大力相挺黄捷。据台湾议题研究中心（TPOC）分析，黄捷罢免案前夕，逾7成高雄民进党籍民代都在网络上表态挺黄捷；而在陈柏惟罢免案半个月前，仅约2成5台中民进党民代发声支持。 值得注意的还有，陈柏惟罢免案通过后，台湾舆论认为恐会冲击公投结果。行政院长苏贞昌今天说，在防疫许可下，会带行政团队向民众报告政府在做什么，公投是对「事」的投票，盼就事论事，不要政治操作。 不过，若按在野的民众党昨晚发布新闻稿所称，这场罢免案最终演变为蓝绿两大政党的政治动员，牵动选举结果的重要原因，还是民进党执政傲慢、藐视民意所造成。 据中央社报道称，苏贞昌今天上午视察中正纪念堂疫苗接种站，会前受访时表示，投票结果出来大家都要尊重，他认识的陈柏惟是位年轻、认真的好立委，对这样的结果为陈柏惟惋惜，他以自己人生起伏鼓励陈柏惟不要气馁，未来的路还很长，台湾的民主需要大家一起团结向前走。 星期天，遭罢免的陈柏惟则在选区内以车队谢票，并表示接下来补选有需要帮忙都会站出来。对于投票结果是否无法接受，陈柏惟接受媒体联访表示：「不会，电影拍完了，票房由市场决定」。现场记者追问他是否觉得选罢法制度不公，他回应说：「完全没有」，规则写好他们就进来执行，赛前讲好的规则，这没有什么好后悔与不满，在挑战规则、要延期的都是对手。

自台湾民进党领导人蔡英文2016年当选总统后，台海两岸的紧张关系持续紧张，更在中美竞争加剧的背景下，不断升级。最引人注目的一个表现就是中共战机越来越频繁地进入台湾的防空识别区，迫使台湾空军频繁起飞应对。法新社近日整理台湾国防部自2020年9月起公开的数据注意到频繁度变化十分明显。2020年台湾公开声明记录到的解放军战机进入识别区的架次大约380左右，但2021年，截至10月22日，架次就已经达到692架次。而且，军机级别也发生变化，2020年9月，共有32架次的歼敌机和进入识别区，有核打击能力的H6轰炸机有3次。而2021年10月，歼敌机架次达到124次，轰炸机架次达到16次。而且，自今年以来，解放军战机越来越多地自西南角进入台湾防空识别区。如何解读解放军战机频繁进入台湾防空识别区的行为？在两岸防空识别区划定有部分重叠的背景下，解放军战机行动如果常态化意味着什么？台湾政治大学国际关系研究中心/台湾安全研究中心主任刘复国教授接受本台电话采访，谈了他的看法。 台防空识别区西南角有重要战略价值 刘复国：“防空识别区并不是一个国际法概念。全世界也不是每个国家都有设定防空识别区。在东亚，比如中国大陆、日本、韩国、还有台湾中华民国有设定防空识别区，因为有国家安全的考量和防空需求。所以防空识别区是各别国家自己划定的、大家都可以接受的一个空域，主要是为了增加防空方面的缓冲时间。但今天的科技发展，已经让缓冲时间大幅减少。” “这里有两个概念，一个是防空识别区，另一个是领空。领空是领海上空。一般根据联合国海洋法公约，领海是沿岸，也就是领海基线，向外延伸12海里，它的上空就是领空，就属于国家主权所有。中华民国防空识别区已经设定很久。目前我们所说的是解放军大量进入台湾防空识别区，并不是进入领空。” “最近一年多来，尤其是今年10月上半个月，大量出现解放军军机在中华民国防空识别区西南角落。这正好是在靠近台湾东沙群岛东北边的范围。我们的观察是，这有两个重要意涵。 一是军机频繁出现是要向目前台湾的执政政府，向民进党政府，传达一种政治压迫，也就是利用军事手段，传达一个政治不满的讯号给我们的政府。二是在军事层面，所传达的讯息不仅仅是给台湾，同时也是针对美国，因为美国最近一段时间，为防止中国大陆和台湾发生军事冲突，美国军舰还有航空器，包括侦察机、战斗机等，也多次出现在南海北边。所以中国大陆军机出现基本上是出现在西南角，不管是为了监控，还是为了别的，因为台湾东沙群岛的周边，正好是进入巴士海峡的战略水道入口的地方。那个地方有战略价值。所以，解放军空军频繁，而且数量非常多地出现在那个地方。我的观察是这有两个重要意义： 前面的意义是政治讯号，最主要是针对我们台湾的民进党政府，当然也传达一个讯息给白宫。另外一个就是军事讯息，更多是针对美国军舰、也包括潜水艇出现在南海北部的活动状况。” 解放军战机扰台常态化对台湾意味着什么？ 法广：解放军战机频繁进入台湾防空识别区就迫使台湾空军不得不频发起飞应对。如果这种状态常态化，是否也会逐渐在台湾形成某种防卫懈怠，造成类似“狼来了”式的效果呢？ 刘复国：“目前看起来，解放军军机到防空识别区西南角慢慢常态化，从台湾角度看，当然有可能会出现像您所说的“狼来了”的结果，在准备因应的情况下，会慢慢出现某种弹性疲乏。但是，我觉得更重要的是，解放军驻守东南角各个战区里的机场，分批演练，数量非常大，熟悉这个场域。这种常态化在军事上的意义有两种。一是这个地方变成解放军经常巡弋的场域，变成他们在防空领域必须要做的防卫，所有战区的军机对于台湾海峡空域的特色和天气状况都非常能够掌握。将来如果发生冲突，他们就驾轻就熟，非常熟悉，进到这个场域没问题。第二个面向是，这种军事行动慢慢就造成一种压力，不仅仅是熟悉这个战场，而是也变成他们的防卫责任区。因为中华民国的防空识别区目前有一般与中国大陆的防空识别区重叠。所以，慢慢地，在实质的意义上，他们空军把台湾的防空识别区区块，变成他们的责任区，在政治上，这种常态化就会演变成实质化。在两岸关系上，这对台湾是相当不利的。“