东京专栏

现行《日美安全保障条约》在1月19日迎来签署60周年，日本政府在东京都内的饭仓公馆主办了纪念仪式。首相安倍晋三在纪念仪式的致辞中称：“是保护亚洲、印度洋太平洋及世界和平的不可动摇的支柱。”为此，美国总统特朗普也在18日发表声明，称要“进一步深化两国同盟关系”。 但是，在60年后的今天，日美所面临的两国国内和国际的形式正在发生显著的变化，日美同盟正在面临的新的考验。《日美安全保障条约》是美利坚合众国与日本国之间互相合作与安全保障条约，是由美国与日本于1960年1月19日在华盛顿签订的安全互助条约。战后，日本经济凋敝，民不聊生，担任过五代总理大臣的吉田茂，推行“重经济、轻武装”的政策，在朝鲜战争爆发以后，美国要求日本“强军”，以配合美国的东亚战略，但是吉田茂采取消极抵抗的方针。1951年9月8日，由第二次世界大战的48个战胜国与战败国日本在美国旧金山签订《旧金山对日和平条约》，并于1952年4月28日正式生效，此条约规定在日本主权恢复以后，美军仍可以在日本驻留，但是没有写明对日本的防卫义务，而在1957年，安倍晋三的外祖父岸信介任首相以后，采取了顺应美国的“强军”要求的政策。1957年6月14日，日本国防会议又通过了“第一次防卫整备计划”，提出将日本陆上自卫队扩充至18万人；海上自卫队舰艇达到12.4万吨；航空自卫队飞机达到1342架等计划，至1960年，三军扩军计划的完成率均达到85%以上。1960年1月19日，日本与美国在华盛顿签订了《日美共同合作和安全条约》（通称《新日美安全条约》），此条约宣示两国将会共同维持与发展武力以抵抗武装攻击，同时也将在日本领土内，日美间一国受到的攻击，就可以认定为对另一国的危害，确认了美国对日本的防卫义务等。但是美国一贯不满《日美安全保障条约》过于偏重美国承担对日本的防卫义务，日本在宪法九条的制约下，一直不允许行使集体自卫权，在日本直接遭受侵略以外的情况下与外国军队一起作战，而日本众院和平安全法制特别委员会2015年7月15日以自民、公明两党多数赞成强行通过了以解禁集体自卫权为核心内容的安全保障相关法案，并于7月16日在众院全体会议上强行通过，2015年9月19日在参议院通过，完成该法案的法律程序。这次通过的安保法案，允许在“与我国密切有关的国家遭遇武力攻击，令我国存续受到威胁、国民的权利有从根本上被颠覆的明确危险的事态”下，行使集体自卫权，也就是说，一旦美国等盟友受到武力攻击，当日本处于存亡危机事态，可派遣自卫队提供后方支援。但是特朗普担任美国总统后，一直对日美安保条约不满。1月18日，特朗普虽然在声明中强调了日美同盟的意义，但是他也指出：“安全保障环境时时刻刻在发生变化，新的课题层出不穷，在此背景下，进一步强化与深化美日同盟不可或缺。我坚信，今后在彼此的安全保障关系中，日本将做出更大的贡献，同盟关系将继续得到发展。”这里我们可以听说特朗普的弦外之音，那就是要求日本进一步在日美同盟中增加负担。特朗普在2019年6月29日G20闭幕后在大阪举行的记者会上，表示自己“完全没有考虑废除日美安保条约的想法”，但是日美安保条约是“不公平的条约”，“假如有谁攻击我们，因为我们帮助日本，他们也必须帮助我们”，并表示在“过去的6个月里，已向安倍首相传达”，“告诉安倍首相有改变的必要。”目前已有韩国为先例，韩国与美国官员有关2020年驻韩美军的分摊驻韩美军费用的谈判已在2019年月12月17、18日在首尔举行的第五轮谈判中破裂。据媒体报道，美国官员寻求韩方支付多达50亿美元的负担，是现在韩方同意支付的1.04万亿韩元(8.96亿美元)的五倍多。而据共同社2019年11月16日报道：围绕驻日美军驻留经费负担（关怀预算），美国特朗普政府曾向日本政府要求增额至目前的5倍。7月时任总统国家安全事务助理的博尔顿访日之际传达此要求，日方表示了拒绝。关于驻留经费负担，2019年度预算中日方计入约1974亿日元（约合人民币127亿元。日方称为“关怀预算”），单纯计算的话，美方提出的是超过9800亿日元的巨额要求。美国杂志《外交政策》2019年11月15日报道称，博尔顿要求负担增至约4倍的80亿美元。有关“关怀预算”，日美两国政府每隔5年缔结一次特别协定。现行协定将在2020年度末到期，双方将围绕2021年度开始的5年框架进行磋商。2020年夏季之后将正式启动谈判，日本现在惴惴不安，不知道再花多少钱才能维持日美同盟。

就在2020年即将到来的2019年12月29日，一条震惊世界的新闻占领了全世界媒体的重要位置：日本汽车原会长卡洛斯·戈恩在日本警方的严密监视下，竟然乘私人飞机成功逃离日本，到达黎巴嫩首都贝鲁特，并称将召开记者会，控诉日本不公平的司法和政治迫害。 卡洛斯·戈恩究竟是怎样成功逃离日本？目前有各种版本的猜测，但是这样一个全世界都知道他的长相，被严禁出境的人物如此巧妙地逃离日本，这究竟对日本的影响有多大呢？ 首先日本的检察与司法制度将受到世界的质疑。目前日本媒体报道的检察方面所掌握的戈恩主要涉嫌违法犯罪的事项大致有： 1、戈恩与Greg Kelly合谋，从2010年度到2014年度5年时间里，将戈恩计99亿9800万日元的报酬，记载为49亿8700万日元。戈恩在六个国家拥有日产所提供的高级住宅，这些住宅分布在巴西里约热内卢、黎巴嫩的贝鲁特、法国巴黎、荷兰的阿姆斯特丹、纽约及东京。这些都没有计入报酬。 2、在2015年度到2017年度的3年期间，还有约30亿日元报酬未做记载。 3、日产汽车还从2002年起，与戈恩住在里约热内卢的姐姐签订顾问业务合同，并向其姐姐每年支付10万美元的顾问费，但是其姐姐并未从事顾问业务。 但是这些“罪状”，大部分来源于检方与日产内部人员的一场司法交易，而且有许多“罪状”还没有得到完全的证实。 在日本的所谓“司法交易”，就是在特定的财政经济经等犯罪中，被告人或者涉案人和检察官做“司法交易”，被告人主动承认犯罪事实，或者向检方提供同案人的资料，揭发同案人的罪行，与检方合作，以求得从轻处理、免于刑事处分或不起诉等。但是，日产方面这场“司法交易”的主谋者，原日产社长西川广人也因从“股票升值权”（SAR）中得到的报酬中领取不正当增加额度的款项，于去年9月16日辞职。 戈恩一贯认为：他的遭逮捕，是日产干部的阴谋，是因为他所主张的日产和雷诺的合并将威胁日产的独立性，他还会大量披露在西方人看来是“侵犯人权”的日本检察与司法的现实，比如说在判决前“推定有罪”等现象等。 而有关戈恩是否有罪的戈恩与日本的检察、司法及日产的争斗，将不是在日本的法庭中，而是以全世界的舆论为交战场所展开，这将使日本的司法和检察是否公正，受到严峻的考验。 第二，将对日产汽车的经营造成更加深刻的影响.在戈恩遭逮捕以后，日产的经营每况日下，日产汽车公司10月8日宣布了原会长卡洛斯･戈恩和原社长西川广人辞职后的新的人事安排。专务执行董事兼东风汽车有限公司总裁内田诚（53岁）升任下一任社长兼首席执行官（CEO）。 此外，日产董事会还任命与日产共组企业联盟的三菱汽车公司首席运营官什瓦尼•古普塔（Ashwani Gupta）为日产首席运营官，日产负责业务结构改革的专务执行董事关润（58）则为日产副总运营官，但是关润12月25日宣布退出日产，将作为日本电产下任社长候补进入日本电产株式会社，刚刚开始不足一个月的日产上层人事再次崩溃。去年12月25日，日产的股票下降到历史最低水平，目前日产经营情况低迷，日产2019年7月发表了削减12500人的减员计划。 而戈恩在海外必将大量爆料日产内部的各种不利消息，将对日产经营继续造成巨大的打击。 第三、日本明年将举行奥运会和残运会，而一个全世界都知道的假释中的涉嫌者竟然乘坐私人喷气机逃出日本，这样就世界就会对日本的安全性提出质疑。日本的私人喷气机出入关的检察手续一般比乘坐普通飞机简便，一般的乘客要求2-3个小时前到达机场，而私人喷气机只需20分钟前到达机场就来得及，边检也走其他通道，私用飞机的行李并没有被课以保安检查的义务，而现在舆论普遍认为戈恩是藏在伪装成乐器箱的箱子里蒙混过关的，而且是没有经过X光检察，如果这样一个知名人士藏在行李箱里就能蒙混过关，那么如果是恐怖分子，携带危险的武器也能藏在行李箱等藏身处混入日本，那么岂不是十分危险？因此这次戈恩出逃，也对日本边检的安全性提出了世界性的质疑。

韩国宪法法院2019年12月27，对日韩之间签署日韩有关慰安妇问题的协议，原慰安妇等主张其违反韩国宪法”而提起的诉讼给予驳回。 多名韩国“慰安妇”受害人和家属2016年就日韩之间签署的日韩有关慰安妇问题提起宪法诉讼，主张这一协议在未获他们允许的情况下两国政府签订，侵害他们的尊严和参与谈判的权利，要求宪法法院审理协议是否违反韩国宪法。 而法院驳回的理由是：“只是政治共识，不是条约，因此不是审查的对象”。日本与韩国2015年12月28日就二战时期性奴隶--慰安妇问题达成协议，日本表达“由衷歉意”，并提出支付10亿日元为韩国慰安妇设立补偿基金，从而平息数十年来在这一问题上的争议。 这次日韩的和解，可以说是日本方面对韩国方面的让步，文在寅总统上台之后，日韩之间在劳工赔偿、慰安妇等问题上的矛盾和冲突再次爆发出来，韩国方面已经不再承认日韩2015年末有关慰安妇问题的协议，2018年11月，文在寅政府解散该基金会，招致日本政府强烈抗议。 韩国宪法法院指出：“成为韩国宪法法院审查的对象的共识是外交过程中的政治共识，是为了解决历史问题所作出的外交政策的判断，对此所作出的种种评价，属于政治领域。” “由于难以承认日韩共识发生了具体的权利和义务，因此并非是否违反宪法的审理对象。” 那么这次判决对日本方面有利还是对韩国方面有利呢？ 首先我们来看韩国方面的反应。韩国外交部当局人士表示，尊重宪法法院的判决，将继续尽力为恢复原慰安妇等的名誉和尊严、治愈其心灵创伤而努力。 但是原告们对此表示失望。原“慰安妇”，现年92岁的原告李玉顺说：这是错误的协议。我对法院的判决感到困惑和失望。 日本政府2019年12月27日，就韩国宪法法院驳回原慰安妇们的判决指出：这是当然的结论。而韩国宪法法院驳回原慰安妇的提诉的理由是：难以看出具有侵害原慰安妇的赔偿请求权的可能性。日本外务省指出：日本政府认为：1965年的《日韩请求权协定》已经完全而且最终地解决了这一问题。 日本外务大臣茂木12月27日在判决前举行记者会指出：日韩共识已经最终的，不可逆转地解决了慰安妇问题，这是得到日韩两国政府确认的，国际社会也对此作出了很高的评价，日本也在诚实地履行，我们将继续要求韩国政府切实地实施日韩协议。 那么这个韩国宪法法院的判决具有什么样的意义呢？首先，韩国宪法法院指出：2015年末有关慰安妇问题的协议。“只是政治共识，不是条约，因此不是审查的对像”，这就确认这一共识性质，也可以说这个协定不违宪，在这一点上可以使日本放下心来。如果是违宪的，那么这一协定在韩国也就失去了意义，文在寅政权否定这一协议就更有了充分的理由。 但是说它不违宪，对日本就十分有利吗？事实上并不是这样一回事。因为韩国宪法法院把这个协议定义为没有法律意义的政治共识，那么韩国政府履行这一协议也好，不履行这一协议也好，都没有太大的障碍和必要性。 政治共识不是条约，前一个政权达成的共识。新政权上台后是可以推翻的。因此从这一点上来说，对日本是不利的。同时宪法法院指出：日韩政府之间“关于慰安妇问题从根本上来说到底是什么问题并不存在共同认识”。这样也在一定的意义上否定日韩有关慰安妇的共识。

10月23日，中国国家主席习近平与赴中国参加日中韩首脑峰会的日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅举行了会谈。在会谈中,日中韩在制裁朝鲜问题上体现了温度差和不同立场。 朝鲜12月8日宣称在西海(Sohae)卫星发射场举行了一次"非常重大"的试验。日本《东洋经济》ONLINE12月9日指出:这可能是新型的用固体燃料所进行的洲际导弹试验,这一发射场,在去年作为导弹实验冻结的声明的一环已被闭锁.美国米德尔伯里学院（Middlebury College） 东亚防扩散计划主任刘易斯（Jeffrey Lewis）发表推文说，卫星图像显示朝鲜在西海进行了火箭引擎测试。由于希望美国取消对朝鲜制裁未能达成一致意见，今年2月在越南举行的第二次"金特峰会"失败。随着朝鲜为美国设定的重启谈判最后期限的临近，朝鲜还还警告说，收到什么样的“圣诞礼物”将取决于美国自己。 一直对朝鲜发射短程导弹采取纵容态度的美国总统特朗普，也有点按捺不住了，特朗普在12月16日就朝鲜之前的一系列威胁和挑衅表示，如果朝鲜正在筹划什么动作，我会感到很失望，“但如果真的有的话，我们会处理的”，他还强调“我们正在密切关注所有状况。特朗普12月20日和中国国家主席习近平、21日同日本首相安倍晋三连续举行电话会谈，白宫在谈及特朗普和安倍的电话通话内容时表示：“考虑到最近朝鲜的威胁性声明，双方一致同意继续保持密切的沟通和合作。 在朝鲜的废除核武器与导弹方面，日本一贯主张为了实现完全的，不可逆转的，可验证的无核化和废除所有射程的弹道导弹，需要维持“最大限度施压”。日本公明党的议员在2月20日的日本众议院预算委员会会议上指出：朝鲜的无核化完全没有进展，为此安倍指出：日本的基本看法是：完全而且可以检证的不可逆转的无核化，也要求废除所有射程的弹道导弹。 中国一贯对“最大限度的施压说”存有异议，美国国防部负责印太安全事务的助理国防部长薛瑞福（Randall Schriver）10月15日说，美国希望中国改善对朝鲜制裁的执行情况，并采取其他措施向平壤施压，中国外交部10月16日，对薛瑞福的上述表示做出回应。发言人耿爽在当天的例行记者会上回答相关提问时说：“作为安理会常任理事国和负责任大国，中方在执行安理会涉朝决议问题上一贯认真履行自身国际义务。”他还说：“半岛和谈目前处在关键阶段。我们希望有关各方共同维护来之不易的缓和局面和对话势头，合力推动政治解决进程。” 中国和俄罗斯12月17日向联合国安理会提交议案，12月17日，中国外交部发言人耿爽表示，决议草案主要包括三方面内容：一是重申各方应致力于实现半岛无核化；二是敦促美朝继续对话，呼吁恢复六方会谈；三是决定根据朝鲜遵守决议情况，解除部分对朝制裁措施。《环球时报》18日发表社评指出： “美方过度迷信制裁这个‘法宝’了，但了解国际政治史的人都知道，制裁并非针对任何目标都有效。国际政治的常识是，大棒只有配上真正的‘胡萝卜’才能起到威慑作用。美国的问题是，应该把‘胡萝卜’拿出来的时候，它举起的仍是大棒。” 为此，美国派出美国务院朝鲜政策特别代表比根（Stephen Biegun）访问了韩国、日本和中国，比根15日访问了韩国，与文在寅举行了会谈并召开了记者会，呼吁朝鲜重新回到谈判桌上来，并呼吁美朝首脑会议早日召开。 比根18日与日本国家安全保障局长北村滋及事务次官秋叶刚男举行会谈，确认在朝鲜问题上的日美紧密合作。12月19日，中国外交部副部长罗照辉在北京同比根举行磋商，就朝鲜半岛问题深入交换意见。罗照辉指出：中方希望美朝尽快恢复对话接触，相向而行，积极寻求建立信任、妥处分歧的有效方案。 韩国现在对制裁朝鲜并不热心，而在慰安妇问题、二战时日本强征朝鲜半岛劳工判决问题、竹岛问题（韩国称为独岛）上韩国和朝鲜不谋而合，其矛头一起指向日本。韩国自认为自己是美韩首脑会谈的“牵线人”，因此最关心的是美朝首脑会谈不要断线，6月30日，到访韩国的美国总统特朗普，在韩国总统文在寅的陪同下到了朝韩非军事区，特朗普总统历史性地跨过了“三八线”，和金正恩见面。韩国希望朝美首脑把对朝鲜的制裁的缓和也作为会谈的一环。 文在寅虽然承诺落实联合国对朝的制裁，但也同时接受与朝鲜合作共同发展一系列经济项目，推进南北融合。韩国对朝鲜的完全弃核也很不热心。因此日本方面担心，文在寅政权是左倾政权，其最终目的是南北统一，可能会实现所谓的“联邦制”，与其说把朝鲜当做敌人，倒不如说把日本当成了敌人。 文在寅在12月23日与习近平的会谈中，有关朝鲜问题，文在寅指出：在朝美对话中断的状况下，无论对中朝两国和朝鲜自身都是不利的。 习近平指出，中韩在朝鲜半岛问题上的立场和利益契合，在文在寅总统执政以后，双方相通的部分增加。都坚持维护半岛和平稳定，主张通过对话协商解决问题，是维稳促谈的坚定力量。中方支持韩方继续同朝方改善关系，为推动半岛和谈进程注入动力。文在寅表示，韩方赞赏中方为解决朝鲜半岛问题发挥的重大作用，半岛问题所出现的和平解决机遇来之不易，韩方愿同中方一道为推进半岛和平进程作出共同努力。两首脑在会谈中没有谈到警告与压迫，只谈了缓和和对话。两国在会谈后所发表的文章中，连常有的“要求自制”“表示遗憾”都没有，习主席强调“对话和谈判”；文在寅强调“对话的态势”。 安倍在与习近平的会谈中，双方则确认了为实现朝鲜半岛的完全的无核化，日中两国合作及完全履行联合国安理会决议的重要性。据说习近平还请安倍支持中国和俄罗斯12月17日向联合国安理会提交议案。 24日，在成都举行了第八届日中韩领导人会议，安倍首相在记者会上指出：关于国际形势，三国确认了共同的立场：“朝鲜反复发射弹道导弹，违反了安理会的决议而且对地区的安全保障产生了深刻的威胁”，“为了实现朝鲜的完全的无核化，将最大限度地推动美朝的谈判过程，为此，切实履行相关的安理会的决定，继续美朝接触的态势”，这是三国的共同立场，并在这次会议中得到了确认。 而李克强总理强调:我们一致认为通过对话和协商解决是唯一有效的方法。 但是从各种迹象看，主张“最大限度施压”的日本和主张缓和与对话的中韩在制裁朝鲜上存在很大的温度差。

最近，围绕习近平明年春天作为国宾访日，在日本自民党等国内保守势力中，出现了一股反对的潮流，为此日本政府在12月13日的阁僚会议上，决定了有关明年春天习近平访日的答辩书，指出：以国宾招待的方针不变。   由自民党的保守派议员约40人构成的“维护日本的尊严和国家利益之会”（代表干事青山繁晴参议院议员），11月撰写了反对中国国家主席习近平明年春天作为国宾访日的决议，当时其内容的大要是：“如果不改善不当拘留北海道大教授等日本人和中国公用船侵入尖阁诸岛（中国称“钓鱼岛”,冲绳县石垣市）周边海域等状况,将反对习近平作为国宾来日”，他们的方针是，11月13日总结整理之后，向安倍晋三首相提交。 11月13日,他们在国会内召开会议,通过了决议。青山繁晴11月13日傍晚访问首相官邸,将决议文递交给冈田直树官房副长官，冈田表示将把决议的内容传达给安倍首相和官房长官菅义伟。 如今北海道大学教授已经被释放，而青山繁晴12月10日，再次访问首相官邸，配合安倍12月下旬访华，再次提出重新整理的反对习近平作为国宾访日的决议文，并交给官房副长官冈田直树，在与冈田会见后青山表明：中国对香港市民采取新的行动的可能性正在增强，如果出现这样的情况，天皇陛下会见作为国宾的习近平，会给世界带来很大的误解。 为此冈田指出：这种担心首相也是理解的，我想首相访华时会向中国方面清晰地传达该说的事情。 在12月12日召开的日本自民党总务会上，关于明年春天习近平主席作为国宾访日，要求政府对此采取慎重态度的发言接二连三。在总务会上，原众议院副议长卫藤征士郎提到中国公用船不停地进入钓鱼岛周边之事，指出：必须创造愉快地迎接国宾访日的环境。 日本国民民主党的前原诚司在对政府咨询主旨书中针对在中国的新疆维吾尔族自治区一些状况指出：保障基本人权在中国也是重要的，我们对此很担心并很关注。 为此日本政府在12月13日的阁僚会议上，决定了有关明年春天习近平访日的答辩书，指出：以国宾招待的方针不变。 面对各种反对习近平作为国宾访日的呼声，安倍本人是怎样对应的呢？ 在12月9日于首相官邸召开的安倍首相的记者会上，彭博新闻社的记者雷诺尔斯问道：我想问一下有关日中关系的问题，中国国家主席习近平明年春天作为国宾访日，由于拘留日本人的问题和在钓鱼岛周边水域中国公用船的活动，自民党内有反对的声音，您怎样认识这种声音呢？ 对此安倍首相指出：日中两国对于亚洲和世界的和平与安定及其繁荣共同负有很大的责任。有关招待习近平主席作为国宾访日，有种种的声音，对此我是知道的。 可是，在如今新的令和时代开始之际，就像我刚才所说的那样，我和习近平主席共同认识到这一责任，并明确表示要承担起这个责任，这也是现在的亚洲局势要求我们这样做的，从整个国际形势上来看也是这样要求我们的吧？因此我们决定作为国宾招待习近平主席访日。 同时，在日本与中国之间，存在着在尖阁诸岛（钓鱼岛）周边海域侵入日本领海和拘留日本的事案等，对于这些悬案，以前也一直向习主席直接提出。我们将继续坚持我们所应该坚持的，并强烈要求中国方面积极对应。 安倍首相从国际与亚洲的大局势出发，坚持以国宾的方式接待习近平访日，但是在这种反对习近平以国宾方式访日的呼声仍然陆续出现。